關于《深圳市基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整草案》公示的公告

　　基本生態(tài)控制線作為市委市政府貫徹落實科學發(fā)展觀、提升城市發(fā)展質(zhì)量的一項重大舉措，其實施5年多以來，發(fā)揮了保障城市生態(tài)安全、打擊違法建設的核心屏障的作用，營造了民生幸福、宜居宜業(yè)的人居環(huán)境，樹立了國內(nèi)生態(tài)城市建設和國土規(guī)劃管理的典范，成為轉變城市發(fā)展模式、提升城市發(fā)展質(zhì)量的現(xiàn)實抓手，對促進深圳全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

　　2005年基本生態(tài)控制線劃定后，深圳市政府相繼開展了基本生態(tài)控制線動態(tài)跟蹤管理、對基本生態(tài)控制線內(nèi)建設情況全面調(diào)查并定期監(jiān)控、出臺《實施意見》(以下簡稱《實施意見》）、開展基本生態(tài)控制線保護標志設立準備工作等一系列管理深化、細化的工作。新的發(fā)展時期，為促進城市發(fā)展模式轉變，同時兼顧重大民生項目及規(guī)劃發(fā)展需求，進一步增強基本生態(tài)控制線管理的可操作性，深圳市規(guī)劃和國土資源委員會會同各區(qū)、各有關部門在充分吸納社會各界意見的基礎上，結合相關規(guī)劃，對基本生態(tài)控制線進行局部優(yōu)化調(diào)整，編制了《深圳市基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整草案》。現(xiàn)根據(jù)《深圳市基本生態(tài)控制線管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》）予以公開展示。公告如下：

　　一、深圳市基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整草案概況

　　本次優(yōu)化調(diào)整方案在保證全市基本生態(tài)控制線范圍總量不減的前提下，調(diào)入基本生態(tài)控制線范圍約14平方公里，以山體林地和公園綠地為主，約占基本生態(tài)控制線總范圍的1.4%；調(diào)出基本生態(tài)控制線范圍約14平方公里，主要為基本生態(tài)控制線劃定前已建成的工業(yè)區(qū)、公益性及市重大項目建設用地，亦約占基本生態(tài)控制線總范圍的1.4%。詳見附圖一。

　　二、深圳市基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整草案說明

　　（一）基本生態(tài)控制線的劃定原則

　　我市基本生態(tài)控制線遵循生態(tài)系統(tǒng)完整性、布局結構合理性、總量控制科學性和實施操作可行性等原則，劃入線內(nèi)的土地主要包括六種類型：1.一級水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、集中成片的基本農(nóng)田保護區(qū)、森林及郊野公園；2.坡度大于25%的山地以及原特區(qū)內(nèi)海拔超過50米、原特區(qū)外海拔超過80米的高地；3.主干河流、水庫及濕地；4.維護生態(tài)完整性的生態(tài)廊道和綠地；5.島嶼和具有生態(tài)保護價值的海濱陸域；6.其他需要進行基本生態(tài)控制的區(qū)域。以上六種類型的土地，構成了全市范圍的大型區(qū)域綠地背景和相互聯(lián)系的生態(tài)廊道，形成完整連續(xù)的城市基本生態(tài)空間體系。

　　（二）基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整的原則

　　在不影響城市生態(tài)安全的前提下，本次基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整重點強調(diào)與相關規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，保護和加強生態(tài)線的環(huán)境功能效益；充分尊重歷史形成的客觀建設情況，重點解決基層社區(qū)發(fā)展相關的突出問題；適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，重點保障公益型項目和市重大項目的建設空間。調(diào)整工作主要遵循以下四項基本原則：1.占補平衡、控制總量規(guī)模不減；2.強調(diào)結構、保障生態(tài)系統(tǒng)完整；3.尊重歷史、化解突出發(fā)展矛盾；4.優(yōu)化布局、銜接相關規(guī)劃內(nèi)容。

　　（三）基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整的標準

　　本草案基于《管理規(guī)定》，綜合基層社區(qū)訴求、民生型項目及市重大項目建設需求，對照相關規(guī)劃，確定了“調(diào)入”和“調(diào)出”生態(tài)線用地的具體標準：

　　調(diào)入生態(tài)線范圍的用地原則上應滿足下列情形：1.緊鄰生態(tài)線，空間上與原生態(tài)線連續(xù)；2.現(xiàn)狀植被良好或具備植被恢復條件，具有較好的生態(tài)價值；3.符合相關規(guī)劃所確定的非建設用地，或旅游用地和公園綠地等。

　　調(diào)出生態(tài)線范圍的用地原則上應滿足下列情形：1.2005年生態(tài)線劃定前已基本建成，集中成片且臨近城市建成區(qū)；2.位于《深圳市土地利用總體規(guī)劃（2006－2020年）》所確定的建設用地范圍內(nèi)，且不涉及一級水源保護區(qū)、城市大型生態(tài)廊道、主干河道兩側藍線、市政高壓走廊等生態(tài)敏感區(qū)域和需要嚴格控制建設的區(qū)域，符合相關城市規(guī)劃的要求；3.位于生態(tài)線邊緣，不影響生態(tài)線的完整性和連續(xù)性。

　　（四）其它相關說明

　　1.本草案調(diào)整結果不改變相關用地的性質(zhì)、權屬及權益，也不作為補辦用地手續(xù)的依據(jù)。

　　2.本草案未涉及用地按照市政府頒布《管理規(guī)定》和《實施意見》進行嚴格管制，對保留在生態(tài)控制線內(nèi)建成區(qū)，按照《實施意見》有關條款進行分類處理，具體內(nèi)容詳見《實施意見》。

　　3.本草案是進一步完善和細化我市生態(tài)線管理的基礎工作，對未采納的社區(qū)調(diào)整訴求，市政府將另行研究制定解決發(fā)展出路的相關政策。市規(guī)劃國土委及各區(qū)政府（新區(qū)管委會）正在開展基本生態(tài)控制線分級分類管理及整村劃入生態(tài)線內(nèi)的社區(qū)發(fā)展的專題研究工作。

　　4.市規(guī)劃國土委將與市發(fā)展改革委、市財政委、市科工貿(mào)信委、市人居環(huán)境委、市水務局等相關部門共同建立基本生態(tài)控制線管理的責任機制，開展生態(tài)補償機制研究、引導社區(qū)發(fā)展方式轉變的標準制定、違法建筑處置等一系列工作，以保障《實施意見》的貫徹落實。

　　三、公示方式及地點

　　本草案進行網(wǎng)上公示及現(xiàn)場公示：

　　（一）公示網(wǎng)址：

　　1.深圳市規(guī)劃和國土資源委員會，網(wǎng)站http／／www.szpl.gov.cn

　　2.深圳市羅湖區(qū)電子政務網(wǎng)，網(wǎng)站http／／www.szlh.gov.cn

　　3.深圳市福田區(qū)政府在線，網(wǎng)站http／／www.szft.gov.cn

　　4.深圳市南山區(qū)政府在線，網(wǎng)站http／／www.szns.gov.cn

　　5.深圳市鹽田區(qū)政府在線，網(wǎng)站http／／www.yantian.gov.cn

　　6.深圳市寶安區(qū)政府在線，網(wǎng)站http／／www.baoan.gov.cn

　　7.深圳市龍崗區(qū)政府在線，網(wǎng)站http／／www.lg.gov.cn

　　8.深圳市光明新區(qū)管委會，網(wǎng)站http／／www.szgm.gov.cn

　　9.深圳市坪山新區(qū)政府在線，網(wǎng)站http／／www.psxq.gov.cn

　　（二）現(xiàn)場公示地址：

　　1、深圳市紅荔西路8009號規(guī)劃大廈一樓展廳

　　2、原特區(qū)內(nèi)基本生態(tài)控制線優(yōu)化調(diào)整草案在各區(qū)政府辦公大廳展示

　　原特區(qū)外基本生態(tài)控制線優(yōu)化調(diào)整草案在各區(qū)政府和街道辦辦公大廳展示

　　四、公示時間

　　為期30天，自2011年5月26日至2011年6月24 日。

　　五、反饋方式

　　公示期間，熱忱歡迎廣大市民和社會各界人士提出意見或建議，公眾可通過填寫“公眾意見征詢表”的方式對公示草案提出意見。“公眾意見征詢表”可在現(xiàn)場公示地點領取或在公示網(wǎng)站下載，填完后可通過以下方式反饋，反饋截止日期為2011年6月24日(如郵寄，以郵戳日期為準)：

　　1、直接在網(wǎng)站上填寫反饋。

　　2、投入公示展板下的意見收集箱。

　　3、郵寄地址／郵編：深圳市紅荔西路8009號深圳市規(guī)劃和國土資源委員會地政地籍處（518034）。

　　4、聯(lián)系人： 張小姐 83557861

　　周先生 23965683

　　李小姐 23965685

　　六、版本說明

　　本次公示的深圳市基本生態(tài)控制線局部優(yōu)化調(diào)整方案僅為草案，最終成果以政府批準方案為準。

　　特此公告。

　　深圳市規(guī)劃和國土資源委員會

　　深圳市羅湖區(qū)人民政府

　　深圳市福田區(qū)人民政府

　　深圳市南山區(qū)人民政府

　　深圳市鹽田區(qū)人民政府

　　深圳市寶安區(qū)人民政府

　　深圳市龍崗區(qū)人民政府

　　深圳市光明新區(qū)管委會

　　深圳市坪山新區(qū)管委會

　　二一一年五月二十六日