制定“低碳技術促進法” 提升生活質量

　　在城鎮化高度發展的今天，人們的城市生活面臨著越來越多的挑戰：高密度的城市生活模式不免引發空間沖突、資源短缺、環境污染等問題，最終影響了城市生活的質量、侵蝕城市發展的活力。為此，來自江蘇代表團的全國人大代表、中國科學院院士褚君浩建議制定“低碳技術促進法”，營造低碳技術廣泛應用和構造低碳技術繁榮發展的政策及人文環境。 

　　“低碳”的重點在建筑 

　　褚君浩說，發展低碳技術要以促進經濟社會可持續發展為出發點，要大力推進重點用能領域的能效提高。 

　　目前，我國實行的建筑節能設計標準與50%建筑節能設計標準均以控制建筑外圍護結構的隔熱保溫為主，可操作性及節能效果均不甚理想。褚君浩建議借鑒國外建筑能效證書的成功經驗，引入建筑物能效標準與標識制度，并以此為基礎結合本地實際情況，從建筑物實際能源需求量出發，細化建筑節能的量化指標，制定針對性、操作性強的建筑節能標準。同時，還要完善建筑用能監測體系，獲得詳實、可信的建筑能源消費數據，更好地監測建筑節能的運行效果，并為建筑節能標準的制定與修改提供可靠的數據支撐。 

　　探索實踐區模式 

　　褚君浩建議在“低碳技術促進法”中規定實施低碳城市規劃，必須把建設低碳城市作為政策目標列入城市發展法定總體規劃，并落實到土地利用和布局上。 

　　此外，還可以積極探索低碳發展實踐區管理和運作模式，嘗試制定低碳發展實踐區的扶持政策。低碳實踐區作為低碳發展的試驗田，除了認真貫徹落實國家有關節能、循環經濟、新能源等方面優惠政策外，可借鑒世博低碳實踐區案例，結合各地實際建立起促進低碳實踐區推廣和發展的法規體系。可以嘗試研究出臺促進低碳實踐區發展的財稅優惠政策，設立低碳發展基金，綜合運用政府投資、財政補貼、稅收優惠、政府采購、信貸擔保等手段對重點行業、重點項目給予支持。 

　　營造低碳人文環境 

　　褚君浩說，居民生活用能與收入水平具有一定的相關性，隨著我國人民生活水平的繼續提高，生活用能在今后一段時期也將保持剛性增長。應當提倡積極低碳的生活方式，減緩用能剛性增長，對發展低碳技術具有至關重要的影響。提倡低碳家居和出行的生活經驗。政府機關要發揮好履行低碳生活的帶頭作用，推動機關節能和綠色采購。在社區居民中推廣節能產品，積極倡導低碳綠色的消費理念。企業要加強管理節能，提倡綠色辦公，并積極探索將世博綠色出行推廣到商務出行領域。 

　　在政策保障方面，要建立低碳生活的技術支撐平臺，將綠色出行碳計算器進一步拓展，編制符合各自城市生活特點的低碳生活計算器，引導公眾自覺選擇低碳生活方式。褚君浩建議研究建立低碳標準體系，實施低碳產品標識制度，對市民采購節能產品適當給予財政補貼。政府應積極鼓勵公眾參與政府決策，在相關領域作充分宣傳和廣泛動員，為政策推進作好鋪墊。