深圳擁堵建言:別把有限的生命浪費在路上

19日19點左右深南大道車公廟路段的堵塞情況。

　　深圳“治堵”系列報道之4

　　15’吃飯泡吧看電影一腳油門全搞掂

　　代表為解決深圳擁堵建言:構(gòu)筑15分鐘生活圈,“別把有限的生命浪費在路上” 

　　擁堵、擁堵，還是擁堵！建議、詢問、網(wǎng)帖……在這次兩會上，“擁堵”成為一個熱名詞。深圳如何治堵，委員代表也紛紛建言獻策。昨日，市人大代表葉青直截了當(dāng)?shù)靥岢?，深圳治堵，修再寬的路投再多的公交運力作用也不大，觀念轉(zhuǎn)變才是最關(guān)鍵的。政府應(yīng)該從提高生命效率，改善生命績效出發(fā)，提升城市的運營能力和競爭力。生態(tài)城市應(yīng)該是混合布局的，強調(diào)15分鐘生活圈的概念。

　　“當(dāng)汽車已經(jīng)不再成為身份地位的象征之后，人們會想，自己為什么要把有限的生命花在路上，憋在甲殼蟲里?！睂τ谌~青的觀點，市人大常委王富海如此評價。他說，隨著城市越來越成熟，要求一個家庭所有成員都在一個地區(qū)的不同單位工作，這有點不現(xiàn)實。葉青提出的組團化的生活工作模式確實是實現(xiàn)最好的交通管理交通需求管理的好途徑。

　　“生活像鐘擺一樣？”

　　作為綠色建筑的倡導(dǎo)者，葉青一直在關(guān)注生態(tài)城市理念，而交通則是生態(tài)城市的重要組成部分。她認為，生態(tài)城市應(yīng)該是混合布局的，強調(diào)15分鐘生活圈的概念。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是鐘擺式的，居住、商業(yè)、工業(yè)等等，分區(qū)很明確。以前的工業(yè)有污染噪聲，需要分開。而且過去的城市規(guī)模不大，當(dāng)城市向外擴張到很大之后，白天在這里辦公，晚上在那里住宿，整個城市都在像鐘擺一樣搖擺著。

　　這樣就導(dǎo)致交通量很大，簡單通過建馬路，開地鐵開公交車都是不夠的。當(dāng)汽車已經(jīng)不再成為身份地位的象征之后，人們會想，自己為什么要把有限的生命花在路上，憋在甲殼蟲里。哈佛大學(xué)有研究，無論外面的空氣多臟，汽車?yán)锩娴目諝舛家K25％，使用空氣清新劑更甚。但如果在現(xiàn)有鐘擺式的城市布局條件下，實行公交優(yōu)先或者自行車人行優(yōu)先是不太可能的。人們一旦有錢了就不會等待擁擠的公交車，去買小汽車，而且越買越好。

　　“短板決定盛水量?！?

　　葉青進一步分析說，一個人一天在汽車?yán)锒嗷▋蓚€小時，就等于少了同樣多的時間享受生活，學(xué)習(xí)，工作，使競爭力下降，生命績效在降低。由此帶來一種生活觀念的改變，要留更多的時間在享受生活上。于是提出15分鐘步行圈的概念，1／2英里，約800米，放在中國可以是500～1000米為半徑，也就是2～3平方公里的社區(qū)。人們在這個社區(qū)里上班、生活、購物、上學(xué)、看病。只有在這個ＢＬＯＣＫ里面，自行車、步行的方式才能做得到，而且很便捷。第二個概念是15分鐘汽車圈，是20～30公里的半徑。人們可以一周去兩三次市中心聽音樂會，大型購物廣場等一些不是日常必須的活動，可以由公交車、地鐵來解決。更進一步，15分鐘的高鐵就是跨區(qū)域了，可以去更遠的地方。越是后面的交通方式，頻率越低，這樣生命績效才能提升。

　　葉青解釋，混合的布局有兩種，一種是平面混合、一種是立體混合。立體混合就是一棟超高層，不應(yīng)全是辦公，上下班乘電梯都要排隊，從下往上布置各種功能，在上面也要有食堂有商業(yè)。這樣混合的才是有生命力的，城市的形態(tài)等各方面都會有特色。

　　“交通的環(huán)保，首先取決于城市規(guī)劃的合理性，然后才取決于交通規(guī)劃的合理性。很多時候，擁堵并不是因為少了一座橋少了一條路，而是節(jié)點出了問題。就像木桶原理，短板決定盛水量。”葉青進一步說，交通便捷強調(diào)的是系統(tǒng)的平衡性和通達性。研究數(shù)據(jù)顯示，通過智能系統(tǒng)控制的紅綠燈，能提高30％的交通量。不同交通方式出行的適宜距離是有不同的，10公里以上地鐵和輕軌是最快的，小于4．5公里騎自行車更快，450米以內(nèi)步行更快。這再一次佐證了15分鐘生活圈的概念。

　　針對目前深圳交通擁堵的現(xiàn)狀，除了大力發(fā)展公共交通之外，葉青認為，一定要做診斷，診斷城市現(xiàn)狀的生態(tài)資源以及價值點，在這個基礎(chǔ)上怎么做規(guī)劃。共享平衡的規(guī)劃，在傳統(tǒng)的土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上要有資源規(guī)劃?！叭?guī)合一”雖然短期里做不到，但是三規(guī)協(xié)同是肯定要往這個方向推的，特別要加上資源規(guī)劃。實施是體系，運營時整體的反評估也很重要。評估的結(jié)果將成為新一輪診斷的基礎(chǔ)，這就形成了循環(huán)，這符合規(guī)劃有階段性的特點。

　　肯定：

　　“城市結(jié)構(gòu)不對勁?！?

　　對于葉青的觀點，深圳市人大常委王富海持對半開的態(tài)度，作為從事規(guī)劃工作多年的專業(yè)人士。王富海說他早在10多年前就提出：“堵車不是車多也不是路少，是深圳的城市結(jié)構(gòu)不對勁?！彼M一步解釋，深圳原來規(guī)劃的是多中心，多中心的目的就是要實現(xiàn)一個組團之內(nèi)工作、生活，使得各項服務(wù)基本平衡。

　　“這是原來的規(guī)劃設(shè)想，特區(qū)內(nèi)還好，但到了老特區(qū)外就有問題?，F(xiàn)在住在特區(qū)內(nèi)，工作在特區(qū)外，或者工作在特區(qū)外，居住在特區(qū)內(nèi)的人越來越多。工作在一個地方，消費在一個地方，大家消費都需要到特區(qū)內(nèi)。按照原來的規(guī)劃，特區(qū)外如果建若干個城市副中心，吸引企業(yè)到那里去辦公，副中心的配套服務(wù)能力提高了，就使得在副中心上班的人在辦公場所周邊居住。從而實現(xiàn)最好的交通管理交通需求管理，即讓市民少一些長距離出行，使得整個交通成本降低，時間也減少，城市交通壓力也減少了?！?

　　王富海說，深圳1900多平方公里的面積，170萬輛的機動車保有量，對城市來說，本身沒有較大的交通壓力，關(guān)鍵是目前吸引交通的點太集中了，所以導(dǎo)致壓力點周邊形成很大壓力。但是，如果相關(guān)部門能從副中心配合中心區(qū)角度好好調(diào)結(jié)構(gòu)，基本上還是可以起到緩解交通壓力的效果，但這不是短期內(nèi)能完成的任務(wù)。

　　否定：

　　“深圳變不成香港”

　　“如果說城市剛剛形成，多為單身人士，構(gòu)筑15分鐘生活圈還可行。但城市隨著越來越成熟，大家都組織了自己的家庭，要保持一個家庭成員都在一個地區(qū)的不同單位工作，有點不現(xiàn)實。目前，在深圳南山居住的人很多都來東邊工作，形成潮汐式的交通，深圳交通雖然按照組團式布局，但隨著城市逐步成熟，家庭成為主導(dǎo)，集中式的交通情況難以避免。

　　一直以來，深圳始終將香港作為緩解交通擁堵的樣板在學(xué)習(xí)。王富海昨天一語驚人地指出，深圳永遠達不到香港那種狀況，因為香港的城市結(jié)構(gòu)有利于公交、軌道，深圳在過去的建設(shè)和現(xiàn)在的更新當(dāng)中，都沒有考慮到結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，“這是我多年的遺憾。”