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19日19點左右深南大道車公廟路段的堵塞情況。
深圳“治堵”系列報道之4
15’吃飯泡吧看電影一腳油門全搞掂
代表為解決深圳擁堵建言:構(gòu)筑15分鐘生活圈,“別把有限的生命浪費在路上”
擁堵、擁堵,還是擁堵!建議、詢問、網(wǎng)帖……在這次兩會上,“擁堵”成為一個熱名詞。深圳如何治堵,委員代表也紛紛建言獻策。昨日,市人大代表葉青直截了當(dāng)?shù)靥岢?,深圳治堵,修再寬的路投再多的公交運力作用也不大,觀念轉(zhuǎn)變才是最關(guān)鍵的。政府應(yīng)該從提高生命效率,改善生命績效出發(fā),提升城市的運營能力和競爭力。生態(tài)城市應(yīng)該是混合布局的,強調(diào)15分鐘生活圈的概念。
“當(dāng)汽車已經(jīng)不再成為身份地位的象征之后,人們會想,自己為什么要把有限的生命花在路上,憋在甲殼蟲里?!睂τ谌~青的觀點,市人大常委王富海如此評價。他說,隨著城市越來越成熟,要求一個家庭所有成員都在一個地區(qū)的不同單位工作,這有點不現(xiàn)實。葉青提出的組團化的生活工作模式確實是實現(xiàn)最好的交通管理交通需求管理的好途徑。
“生活像鐘擺一樣?”
作為綠色建筑的倡導(dǎo)者,葉青一直在關(guān)注生態(tài)城市理念,而交通則是生態(tài)城市的重要組成部分。她認為,生態(tài)城市應(yīng)該是混合布局的,強調(diào)15分鐘生活圈的概念。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是鐘擺式的,居住、商業(yè)、工業(yè)等等,分區(qū)很明確。以前的工業(yè)有污染噪聲,需要分開。而且過去的城市規(guī)模不大,當(dāng)城市向外擴張到很大之后,白天在這里辦公,晚上在那里住宿,整個城市都在像鐘擺一樣搖擺著。
這樣就導(dǎo)致交通量很大,簡單通過建馬路,開地鐵開公交車都是不夠的。當(dāng)汽車已經(jīng)不再成為身份地位的象征之后,人們會想,自己為什么要把有限的生命花在路上,憋在甲殼蟲里。哈佛大學(xué)有研究,無論外面的空氣多臟,汽車?yán)锩娴目諝舛家K25%,使用空氣清新劑更甚。但如果在現(xiàn)有鐘擺式的城市布局條件下,實行公交優(yōu)先或者自行車人行優(yōu)先是不太可能的。人們一旦有錢了就不會等待擁擠的公交車,去買小汽車,而且越買越好。
“短板決定盛水量?!?
葉青進一步分析說,一個人一天在汽車?yán)锒嗷▋蓚€小時,就等于少了同樣多的時間享受生活,學(xué)習(xí),工作,使競爭力下降,生命績效在降低。由此帶來一種生活觀念的改變,要留更多的時間在享受生活上。于是提出15分鐘步行圈的概念,1/2英里,約800米,放在中國可以是500~1000米為半徑,也就是2~3平方公里的社區(qū)。人們在這個社區(qū)里上班、生活、購物、上學(xué)、看病。只有在這個BLOCK里面,自行車、步行的方式才能做得到,而且很便捷。第二個概念是15分鐘汽車圈,是20~30公里的半徑。人們可以一周去兩三次市中心聽音樂會,大型購物廣場等一些不是日常必須的活動,可以由公交車、地鐵來解決。更進一步,15分鐘的高鐵就是跨區(qū)域了,可以去更遠的地方。越是后面的交通方式,頻率越低,這樣生命績效才能提升。
葉青解釋,混合的布局有兩種,一種是平面混合、一種是立體混合。立體混合就是一棟超高層,不應(yīng)全是辦公,上下班乘電梯都要排隊,從下往上布置各種功能,在上面也要有食堂有商業(yè)。這樣混合的才是有生命力的,城市的形態(tài)等各方面都會有特色。
“交通的環(huán)保,首先取決于城市規(guī)劃的合理性,然后才取決于交通規(guī)劃的合理性。很多時候,擁堵并不是因為少了一座橋少了一條路,而是節(jié)點出了問題。就像木桶原理,短板決定盛水量。”葉青進一步說,交通便捷強調(diào)的是系統(tǒng)的平衡性和通達性。研究數(shù)據(jù)顯示,通過智能系統(tǒng)控制的紅綠燈,能提高30%的交通量。不同交通方式出行的適宜距離是有不同的,10公里以上地鐵和輕軌是最快的,小于4.5公里騎自行車更快,450米以內(nèi)步行更快。這再一次佐證了15分鐘生活圈的概念。
針對目前深圳交通擁堵的現(xiàn)狀,除了大力發(fā)展公共交通之外,葉青認為,一定要做診斷,診斷城市現(xiàn)狀的生態(tài)資源以及價值點,在這個基礎(chǔ)上怎么做規(guī)劃。共享平衡的規(guī)劃,在傳統(tǒng)的土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上要有資源規(guī)劃?!叭?guī)合一”雖然短期里做不到,但是三規(guī)協(xié)同是肯定要往這個方向推的,特別要加上資源規(guī)劃。實施是體系,運營時整體的反評估也很重要。評估的結(jié)果將成為新一輪診斷的基礎(chǔ),這就形成了循環(huán),這符合規(guī)劃有階段性的特點。
肯定:
“城市結(jié)構(gòu)不對勁?!?
對于葉青的觀點,深圳市人大常委王富海持對半開的態(tài)度,作為從事規(guī)劃工作多年的專業(yè)人士。王富海說他早在10多年前就提出:“堵車不是車多也不是路少,是深圳的城市結(jié)構(gòu)不對勁?!彼M一步解釋,深圳原來規(guī)劃的是多中心,多中心的目的就是要實現(xiàn)一個組團之內(nèi)工作、生活,使得各項服務(wù)基本平衡。
“這是原來的規(guī)劃設(shè)想,特區(qū)內(nèi)還好,但到了老特區(qū)外就有問題?,F(xiàn)在住在特區(qū)內(nèi),工作在特區(qū)外,或者工作在特區(qū)外,居住在特區(qū)內(nèi)的人越來越多。工作在一個地方,消費在一個地方,大家消費都需要到特區(qū)內(nèi)。按照原來的規(guī)劃,特區(qū)外如果建若干個城市副中心,吸引企業(yè)到那里去辦公,副中心的配套服務(wù)能力提高了,就使得在副中心上班的人在辦公場所周邊居住。從而實現(xiàn)最好的交通管理交通需求管理,即讓市民少一些長距離出行,使得整個交通成本降低,時間也減少,城市交通壓力也減少了?!?
王富海說,深圳1900多平方公里的面積,170萬輛的機動車保有量,對城市來說,本身沒有較大的交通壓力,關(guān)鍵是目前吸引交通的點太集中了,所以導(dǎo)致壓力點周邊形成很大壓力。但是,如果相關(guān)部門能從副中心配合中心區(qū)角度好好調(diào)結(jié)構(gòu),基本上還是可以起到緩解交通壓力的效果,但這不是短期內(nèi)能完成的任務(wù)。
否定:
“深圳變不成香港”
“如果說城市剛剛形成,多為單身人士,構(gòu)筑15分鐘生活圈還可行。但城市隨著越來越成熟,大家都組織了自己的家庭,要保持一個家庭成員都在一個地區(qū)的不同單位工作,有點不現(xiàn)實。目前,在深圳南山居住的人很多都來東邊工作,形成潮汐式的交通,深圳交通雖然按照組團式布局,但隨著城市逐步成熟,家庭成為主導(dǎo),集中式的交通情況難以避免。
一直以來,深圳始終將香港作為緩解交通擁堵的樣板在學(xué)習(xí)。王富海昨天一語驚人地指出,深圳永遠達不到香港那種狀況,因為香港的城市結(jié)構(gòu)有利于公交、軌道,深圳在過去的建設(shè)和現(xiàn)在的更新當(dāng)中,都沒有考慮到結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,“這是我多年的遺憾。”