亞運(yùn)限行解禁后廣州連堵四天 城市交通陷入被動(dòng)

22日晚，廣州市東山區(qū)，廣州大道上交通擁堵嚴(yán)重。 CFP供圖

　　本月22日20時(shí)，對(duì)廣州交通來說，是個(gè)有探討意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

　　在此之前，1500萬(wàn)廣州市民度過了亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)單雙號(hào)限行的46天出行通暢無阻。在此之后，廣州市民被迫接受了一個(gè)出乎意料的反差——四天之內(nèi)天天大堵，即使非工作日也無一例外。

　　如果說亞運(yùn)前，廣州行車的擁堵更多歸咎于占道修路；那么進(jìn)入后亞運(yùn)時(shí)代，當(dāng)滿城施工的喧囂已經(jīng)消弭，而堵塞卻依然如夢(mèng)魘般困擾著這座居住著1500萬(wàn)人口的城市，城市規(guī)劃的問題開始浮出水面。

　　“廣州路面已經(jīng)趨于飽和，隨時(shí)會(huì)癱瘓”，就在專業(yè)人士忠言逆耳時(shí)，廣州市民也發(fā)出疑問：廣州治堵的方案是不是將很快公之于眾呢？

　　交通之殤

　　一場(chǎng)促銷引發(fā)的“堵案”

　　一個(gè)商場(chǎng)的年終折扣促銷活動(dòng),會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果？

　　上周五,廣州友誼商店環(huán)市東店年度折扣促銷,下午3時(shí),周邊馬路陷入堵塞。城市主干道環(huán)市路車龍蜿蜒幾公里,淘金路、華樂路車滿為患,而越排越長(zhǎng)的進(jìn)入停車場(chǎng)的車龍,讓局面更加混亂。到了傍晚,交警部門不得不拉起鐵馬對(duì)道路進(jìn)行管制,引導(dǎo)車輛繞行。 

　　26日,友誼商店促銷最后一天,環(huán)市路“堵勢(shì)”愈演愈烈,從上午9時(shí),商場(chǎng)周圍車行時(shí)速開始降至10公里左右,行車一步一堵,有市民直接將促銷期稱為“塞車日”。

　　幾乎是在同時(shí),中山大道也成了一個(gè)巨大的停車場(chǎng),原因和環(huán)市路竟出奇相近:天河城廣百也打響了年末促銷戰(zhàn)。

　　從本月22日的冬至,到24日星期五的平安夜,再到25日的休息日,“堵”成了單雙號(hào)限行解禁后市民生活的中心詞。從商場(chǎng)促銷、節(jié)假日到陰雨綿綿的壞天氣,廣州交通脆弱的一面,已經(jīng)在過去3天里展露無遺。

　　據(jù)保守估計(jì),廣州今年全年將凈增機(jī)動(dòng)車20萬(wàn)至30萬(wàn)輛,而且速度還在不斷加快,預(yù)計(jì)到今年年底,全市汽車保有量大概有235萬(wàn)輛左右。華南理工大學(xué)土木與交通學(xué)院副院長(zhǎng)靳文舟說：“廣州道路實(shí)際上已經(jīng)飽和,只要車流量稍微一增加,整個(gè)交通就會(huì)崩潰。”

　　規(guī)劃之惑

　　城市交通陷入被動(dòng)

　　 如果說,道路建設(shè)、設(shè)施配備、政策配套不完善是“大城市交通病”獲得共識(shí)的后天性問題,那么對(duì)被寄予厚望的“治堵”方案,最終要解決的,應(yīng)該是它的先天性病因。

　　華南理工大學(xué)智能交通系統(tǒng)與物流技術(shù)研究所所長(zhǎng)徐建閩認(rèn)為,“城市規(guī)劃之初沒有考慮城市未來交通發(fā)展”是城市交通問題的禍根。

　　“城市交通被動(dòng)地跟著城市規(guī)劃進(jìn)行建設(shè),最終城市單中心也成為城市交通擁堵的重災(zāi)區(qū)”,他批評(píng)這是很多城市在做長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃時(shí)所犯的通病。

　　廣州其實(shí)早在2005年就發(fā)布了《面向2010年亞運(yùn)會(huì)的廣州城市發(fā)展》的規(guī)劃,“一主三副”被確定為廣州未來城市空間結(jié)構(gòu)。

　　其中,“一主”是指包括了市橋組團(tuán)、大石組團(tuán)、廣州大學(xué)城、廣州新城的中心主城區(qū)。“三副”則是指在中心主城區(qū)南、東、北各發(fā)展一個(gè)副城區(qū),即南沙、蘿崗-新塘、花都副城區(qū)。

　　按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃,南沙、蘿崗-新塘、花都將作為“廣州衛(wèi)星城的排頭兵”,分別主攻珠江三角洲東西兩翼服務(wù)的高端服務(wù)業(yè),廣州現(xiàn)代化制造業(yè)基地,以及發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、汽車工業(yè)和與空港聯(lián)系緊密的外向型、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　5年過去了,規(guī)劃的成效如何？

　　徐建閩坦言,這個(gè)“分散城市中心”整體思路是對(duì)的,但是施行至今,強(qiáng)度明顯不夠。“像番禺有很多的大型樓盤,生活設(shè)施進(jìn)駐、大型寫字樓進(jìn)駐,盡量滿足人們只需步行或騎自行車10來分鐘就能夠到工作的地方。”只可惜,“很多根本做不到。”

　　但是,徐建閩也注意到,近期的廣州城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出了“東進(jìn)、南拓、西聯(lián)、北優(yōu)”空間發(fā)展方針,他認(rèn)為這實(shí)際上都是在為改變以前的單中心發(fā)展模式,通過交通引導(dǎo)城市布局向多中心模式發(fā)展作努力。

　　徐建閩的說法也呼應(yīng)了目前業(yè)內(nèi)專家的主流看法。然而,即便診脈的意見一致,病因看似也被摸清,不少人對(duì)廣州短期治堵并不抱樂觀態(tài)度,誠(chéng)如徐建閩直言,廣州交通擁擠將成為常態(tài)。而靳文舟則認(rèn)為,城市規(guī)劃是一個(gè)很漫長(zhǎng)的系統(tǒng)工程,難以立刻見效。 

　　圍城之困 

　　城市交通積弊的縮影

　　天河,廣州新崛起的黃金中心城區(qū),是徐建閩眼中的“廣州單中心”(另一個(gè)單中心是老城區(qū)),也是一些人眼中的“圍城”。

　　這里有130萬(wàn)左右的常住人口和外來人口,平均人口達(dá)到15000人/平方公里；它有棠下、石牌、東圃等城中村人員的密集地；它還容納了“有望成為中國(guó)第一商圈”的天河商圈；而常年車流擁堵的黃埔大道、中山大道也“不幸”雙雙落在這里。

　　可以想象,每天有上百萬(wàn)人從城市的四面八方涌入天河,到了傍晚,這些人們俗稱“鐘擺人”的白領(lǐng),又會(huì)像倦鳥歸巢一樣,回到他們居住的地方。單是廣州番禺一座城郊衛(wèi)星城,就容納了新移民40萬(wàn)。番禺“睡城”之名,由此而來。

　　援引今年年初交通部門調(diào)研報(bào)告,單是天河商圈客流每天以現(xiàn)有交通工具搭載的消費(fèi)者最多可達(dá)90萬(wàn)人次。其中,在天河路交會(huì)的地鐵一號(hào)、三號(hào)線,規(guī)劃每天帶來乘客約50.6萬(wàn)人次；經(jīng)停天河路附近的60多班公汽,日運(yùn)載量近27萬(wàn)人次。這意味著,除去公共交通運(yùn)載的客流,尚有約100萬(wàn)人次將以自有交通工具抵達(dá)。

　　“早上進(jìn)城難,晚上出城難”成了以天河為典型的密集中心城區(qū)的辛酸寫照。

　　如果說亞運(yùn)前,天河堵塞是因?yàn)樾蘅焖俟幌到y(tǒng)的中山大道,修獵德大橋北延線的黃埔大道,修自行車道的天河北所帶來的三面夾擊；那么在后亞運(yùn)時(shí)代四天的堵車黑名單里,黃埔大道和中山大道赫然在列,堵車的困擾,讓沉寂在修路致堵背后的城市格局規(guī)劃問題開始浮出水面。

　　市民之盼

　　廣州正抓緊研究“治堵”

　　在微博的搜索一欄輸入“塞車”,也許你會(huì)更直觀了解交通對(duì)廣州市民生活的影響:堵塞現(xiàn)場(chǎng)圖片直播的、發(fā)表疏堵意見的,甚至想回到單雙號(hào)限行日子的,都不在少數(shù)。此外,關(guān)于堵車的段子也開始在網(wǎng)絡(luò)傳開,有網(wǎng)友調(diào)侃：2012年在廣州的版本估計(jì)是開車堵死,塞車急死,停車等死,買車愁死,走路擠死。

　　然而,在這些聲音里,普遍流轉(zhuǎn)著一種等待解答的情緒:在交通剛性需求持續(xù)高攀的情況下,廣州將拿出什么樣的“剛性”手段,有力治堵？

　　尤其是與公眾利益攸關(guān)的道路資源分配、擁擠收費(fèi)、停車位配給、公交經(jīng)營(yíng)管理體制、出租車管理體制等問題,“政府一定要敢于把交通的憂患事實(shí)擺出來,也要勇于聽取群眾的批評(píng)意見,對(duì)待交通的未來隱患要敢于面對(duì),不要過多的贊許功績(jī)。”

　　廣州市交委主任冼偉雄表示,目前正在對(duì)治堵方案進(jìn)行研究,屆時(shí)會(huì)廣泛聽取各方面意見。

　　目前,廣州市交委牽頭制定了《亞運(yùn)后廣州中心城區(qū)交通組織方案(2011—2013年)》和《逐步解決重點(diǎn)時(shí)段主干道和城市出入口擁堵工作方案》,計(jì)劃在2011年實(shí)施。根據(jù)方案,未來3年內(nèi),廣州將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)干道車速不低于25公里/小時(shí),同時(shí)積極引導(dǎo)個(gè)體交通向公共交通轉(zhuǎn)移,基本形成內(nèi)部交通和過境交通相分離、通勤出行距離和時(shí)間相對(duì)減少的交通格局。據(jù)悉,經(jīng)過優(yōu)化完善后的新方案將于近期報(bào)請(qǐng)市政府審議后,向社會(huì)公布征求民眾意見。