青島城市規劃條例出臺 法律護身歷史城區

　　青島城鄉規劃在批準20日之內向社會公開發布；臨時建筑不許轉讓租賃；劃定我市“歷史城區”范圍，對名城保護要素進行分類保護……在２６日結束的市十四屆人大常委會第22次會議上，《青島市城鄉規劃條例 (草案)》由市規劃局提請審議，《條例(草案)》中明確界定了我市歷史城區的范圍，并對加強城鄉規劃管理、協調城鄉空間布局等方面做出了具體規定。

　　歷史名城保護

　　青島市共有372處名城要素

　　記者在《條例(草案)》中看到，“城市特色風貌與歷史文化名城保護”被列為了專門的一章。根據規定，我市歷史文化名城的范圍為市域范圍，歷史文化名城保護的重點為歷史城區。歷史城區的范圍為東自海岸線沿延安三路向北至長春路、威海路、海泊河 ，北以海泊河為界，西、南以海岸線為界。“歷史城區的范圍以前有過表述，但把對歷史文化名城保護的措施以法律的形式確定下來，這具有重大意義。”市人大常委會城建環資工作室副主任姜龍強說，保護歷史文化名城及我市的海濱、岸線、山體，是傳承城市特色風貌和歷史文化的重要措施。因歷史文化名城保護的內容很多也很復雜，因此其重點為歷史城區。

　　市規劃局局長王亞軍表示，通過名城保護要素普查，我市共有372處建筑遺產需要進行保護，主要是137處文保單位和235處近現代優秀歷史建筑。記者了解到，《條例 (草案)》將歷史建筑分為文物保護單位、優秀歷史建筑、重要歷史建筑和控制歷史建筑，實行分類保護：文物保護單位按照文物保護的法律法規進行保護和使用；優秀歷史建筑參照文物保護的法律法規進行保護和使用；重要歷史建筑應當保持原貌，不得改變建筑原有的空間布局、外貌、結構體系以及有特色、確定保護的室外環境和室內裝修、裝飾；控制歷史建筑應當保持建筑原有整體性、基本布局和風格特點。

　　城鄉規劃實施

　　防止臨時建筑成違法建筑

　　《條例(草案)》規范了城鄉規劃許可制度，為了避免土地資源空置，還規定了許可證書的有效期限。在戶外廣告設施方面，《條例(草案)》要求“城鄉規劃主管部門應當組織編制中心城區、大型交通樞紐、城市主干道、高速公路和鐵路沿線的戶外廣告設施專項規劃。戶外廣告的設置應當符合戶外廣告設施專項規劃的要求。除公益性廣告外，戶外廣告的設置權應當依法通過招標、拍賣等方式取得。”

　　“違法建筑產生的重要原因之一就是臨時建筑到期不拆繼續使用或者改做他用。”據王亞軍介紹，《條例(草案)》特別對臨時建筑的審批、建設、使用和拆除進行了嚴格規范，規定“臨時建筑應當按照批準的方案建設，按照批準的功能使用。未經城鄉規劃主管部門批準，不得改變臨時建筑的使用功能，不得擅自轉讓或者租賃。臨時建筑使用期滿，使用單位或者個人應當自行拆除。拒不拆除的，按照違法建筑依法拆除。”