蘭州第四版總體規劃(2010-2020)交專家論證

　　13日，《蘭州市第四版城市總體規劃(2010—2020年)》綱要成果專家論證會在蘭舉行。省市資深城市規劃專家應邀參加論證會。

　　由中規院、市城鄉規劃院、市城鄉規劃局共同完成的《蘭州市第四版城市總體規劃(2010—2020年)》(以下簡稱規劃)以提高城市創新能力，突出蘭州在西部大開發中的重要支撐作用，加強中心城市和蘭州中川新區建設為指導思想；以遠近結合為原則，構建立足長遠的空間結構，合理安排近期的城市建設用地布局，提高了規劃的可操作性與彈性。

　　四版總規規劃區總面積5810平方公里，其中，至2015年，中心城區城市人口規模為245萬人，蘭州市域總人口為420萬人，2020年前者為275萬人，后者500萬人。

　　蘭州市規劃局局長萬里表示，蘭州的主城區從解放初期的16萬平方公里，拓展到了如今的221平方公里，市區人口從新中國成立初期的19.5萬增加到現在的210萬人。自從1954年編制第一版至現行的第三版，城市總體規劃已走過了50多年的歷程。其中一版“分區布局、組團發展”、二版“帶狀組團分布、分區平衡發展”；三版“一河兩城，均衡發展”，四版“一心五區，統籌發展”。簡而言之，1—3版規劃是在主城盆地做文章。從蘭州的城市軸線由酒泉路、皋蘭路、世紀大道，直至黃河風情線的演變中尋找規律，從蘭州城市軸線由短變長，由直變曲、由“死”變“活”，使城市變大、變美，變特中探索未來蘭州城市空間演變的趨勢及動力機制?，F在主城盆地已經填滿，跳出老城建新區已是歷史的必然。因此四版總規必須跳出盆地意識、沖出峽谷思維，在更大的范圍進行新的功能補給。按照城鄉統籌的總體要求，初步規劃了“一心五片環城組團”的市域城鄉空間規劃結構。

　　中國市政工程西北設計院總建筑師、教授級高級建筑師鄧延復、甘肅建設工程咨詢設計公司總建筑師、高級規劃師劉勛章等與會專家對四版總規綱要成果給予了充分肯定，同時從專業的角度，針對規劃的框架、產業布局、蘭州特色等方面提出了意見和建議，希望規劃編制單位對該規劃作進一步調整和完善，使其更具有科學性、可操作性。

　　萬里同時表示，四版總規綱要成果中所介紹的內容，只是初步意見、初步構想，隨后將充分聽取、廣泛征求全市人民的意見和建議，集思廣益，群策群力，從而進一步完善提升規劃方案，為蘭州城市發展和建設提供科學依據和有力保障。

　　-規劃解讀

　　-規劃期限：2010年—2020年

　　-規劃區范圍：蘭州市市轄的城關區、七里河區、安寧區、西固區和紅古區；永登縣的連城鎮、河橋鎮、樹屏鎮、秦川鎮、中川鎮，皋蘭縣的什川鎮、忠和鎮和九合鎮；榆中縣的城關鎮、和平鎮、定遠鎮、金崖鎮、夏官營鎮、高崖鎮、甘草店鎮、連搭鄉、馬坡鄉、小康營鄉、清水驛鄉的全部行政區劃范圍；永登縣的上川鎮和龍泉寺鎮；皋蘭縣的西岔鎮和水阜鄉的部分地區。規劃區總面積5810平方公里。

　　其中，永登縣的秦川鎮和中川鎮的全部行政區劃范圍，永登縣的樹坪鎮、龍泉寺鎮和上川鎮、皋蘭縣的西岔鎮和水阜鄉的部分地區為蘭州中川新區規劃范圍。

　　-城市發展目標與發展戰略：力爭把蘭州建設成為“國家戰略在西部的重要支點”和“西部區域發展的重要引擎”。拓展傳統產業基地，提升現代服務業中心；推動蘭州中川新區承載產業基地，促進中心城區集聚中心職能。

　　-城市規模：

　　a.中心城區城市人口規模2015年，城市人口規模245萬人；2020年城市人口規模275萬人。

　　b.中心城區城市建設用地規模2015年，人均城市建設用地面積86平方米，城市建設用地面積約210平方公里，2020年，人均城市建設用地面積89平方米，城市建設用地面積約245平方公里。

　　以規劃區作為蘭州市城鎮化空間推進重點地區，契合空間發展戰略和市域發展特征，形成雙城四區一軸五帶多點的城鎮體系空間結構。通過區域資源整合，促進蘭白經濟區共同發展。

　　市域人口規模：2015年，蘭州市域總人口為420萬人；2020年，蘭州市域總人口500萬人。城鎮化水平：2015年市域城鎮化水平達到80%；市域城鎮總人口336萬人；2020年市域城鎮化水平達到85%；市域城鎮總人口425萬人。

　　雙城四區：主城，即蘭州中心城區；副城，即蘭州中川新區；四區，榆中片區(榆中縣城、夏官營和三角城地區)、紅古片區(海石灣和窯街街道)、永登縣城和皋蘭縣城。雙城是甘肅省高端服務業、高端制造業、現代化服務業的主要聚集地，是提升生產業結構轉型升級的主要孵化器，是實現省域“中心帶動”戰略的核心推動器。

　　一軸五帶多點：一軸，即中心城區與蘭州中川新區之間重要的城市發展軸，是蘭州市發展的核心區域，也是蘭州發揮國家級戰略功能和承擔區域增長責任的重要平臺；五帶，即中心城區—紅古—西寧西向發展帶；中心城區—榆中—定西東向發展帶；臨夏—中心城區—皋蘭—白銀黃河發展帶；中心城區—永登—天祝西北向發展帶；中心城區—臨洮—甘南南向發展帶；多點，即依托5條城鎮發展帶，形成武勝驛鎮、河橋鎮、紅城鎮等重點城鎮，帶動周邊地區發展。

　　機場：將中川機場發展成為西北區域性門戶樞紐機場，至2020年，中川機場民航旅客吞吐量達到900—1000萬人次，貨運吞吐量達到10萬噸。

　　鐵路：建成客運專線、城際鐵路和普通干線鐵路構成的多乘此鐵路網絡，在中心城區范圍內形成“南客北貨”格局，并在蘭州中川新區預留網性編組站用地，遠景實施“大南客北貨”的戰略性布局。

　　規劃建設寶雞—蘭州客運專線、蘭州—烏魯木齊第二雙線、蘭州至張掖城際鐵路、蘭州至合作鐵路及包蘭鐵路二線等干線鐵路。規劃新增白銀—蘭州中川新區—蘭州鐵路間的鐵路聯絡線，從而支持蘭州中川新區發展。

　　鐵路客運站：構建“兩主一輔多點”的鐵路客運樞紐體系，“兩主”為蘭州西站與蘭州站，“一輔”為榆中站，并結合新建鐵路改擴建皋蘭站、永登站、海石灣站，城際鐵路在蘭州中川新區、沙中組團、阿甘鎮設站，形成市域范圍內“多點”鐵路客運服務。

　　鐵路貨運站：構建“三主兩輔一中心”鐵路貨運樞紐體系，以蘭州北路網性編組站為蘭州市貨運組織中心，以河口南集裝箱中心站，蘭州中川新區的中川貨運站與榆中的夏官營貨運站組成服務區域貨物集散為主的鐵路貨運樞紐，以蘭州東站與西固站組成服務中心城區貨物集散為主的貨運樞紐。

　　公路：規劃形成“一環、一聯、六射”的高速公路系統：“一環”為蘭州環城高速公路；“一聯”為中川—白銀高速公路并西延至龍泉寺銜接蘭新高速公路；“六射”為蘭州—重慶；蘭州—西安、蘭州—白銀、蘭州—中川機場、蘭州—武威、蘭州—西寧放射性高速公路。

　　中心城區范圍：蘭州市區行政轄區內的城關、七里河、安寧、西固四區的部分地區，以及榆中縣的和平鎮、定遠鎮和皋蘭縣九合鎮的部分地區，面積636.5平方公里。劃定禁建區面積約164.75平方公里，限建區面積約341.51平方公里；適建區面積約130.24平方公里，已建區面積約174.64平方公里。

　　總體空間結構：“一河兩岸三片六組團”。一河兩岸，依托黃河形成城市主要的景觀、人文、活動軸線；三片：城關片區、安寧—七里河片區和西固片區。其中城關片區，主要承擔省級行政辦公、傳統商業、商貿、旅游服務等職能；安寧—七里河片區，結合市級行政中心遷移和高鐵站建設，重點打造區域性生產性服務中心功能，成為區域性現代服務業集中區；西固片區，以重化工業搬遷為契機，發展后工業文化創意等。

　　六組團：鹽場—九州組團、和平組團、定遠組團、彭家坪組團、河口南組團、沙中組團。

　　其中城關片范圍：北臨黃河，南至南山快速路，西至110省道，東至柳中高速公路。功能：傳統商業、商貿、旅游文化中心、高新研發服務和總部基地、省級行政辦公中心。

　　安寧—七里河片區范圍：北至北山快速路，南至蘭新鐵路，西至固安大橋，東至白云大橋。功能：區域商務金融、會展、文化體育中心、市級行政辦公中心。

　　西固片區：北至北山快速路，南至南山路，西臨黃河，東至南山路快速路。功能：工業博覽旅游和文化創意中心、石化產業研發設計、教育培訓以及總部基地和民族特色產品集散中心。

　　突破行政界限，推進區域基礎設施，生態環境等方面的協調發展，改善109國道技術等級，建設白銀中川機場高速公路和鐵路聯絡線。重點推進電力、供水、污水處理等大型基礎設施跨區域建設。合作開展區域生態建設與環境保護等規劃的協調與合作。加強兩市之間的產業協調，實現互補發展，蘭州應利用資深優勢，重點加強重化等產業的發展；白銀應利用水電資源優勢，發展有色冶金等產業發展，共同打造西隴海蘭新經濟帶重要支點，發揮率先、帶動、敷設、示范的中心作用。建立兩市合作發展意識協調機制；建立部門銜接落實制度；鼓勵和支持民間及其他方面廣泛開展多種形式的交流聯誼活動。

　　推動蘭州中川新區承載產業基地，促進中心城區集聚中心職能。在蘭州市空間拓展戰略中提出，為保障蘭州城市安全和提高節能環保標準，推動大型產業基地(尤其是西固重化工業)跳出現有城區，在蘭州中川新區尋找新的發展用地，構筑開放的城市空間結構，促進“雙心一極”蘭白經濟和新區共同發展；中心城區通過西固重化工業之花、加快高新技術開發區和經濟技術開發區增容擴區獲得發展空間，實現區域中心職能的有序聚集。

　　至2015年，城鎮人口規模為30萬人，建設用地規模60平方公里左右(不含機場控制范圍，其中重化工業和儲備區30平方公里)；至2020年，城鎮人口規模為60萬人，地區生產總值達到1000億元以上，建設用地規模110平方公里左右(不含機場控制范圍，其中重化工業和儲備區50平方公里)

　　榆中片區：是承接中心城區教育培訓和科研職能的重要空間載體，該片區以教育培訓、大型科學裝置制造、新能源與環保等高新技術產業為主導產業的中等城市。至2015年，城鎮人口規?？刂圃?4萬人左右，人均建設用地面積不大于120平方米；至2020年，城鎮人口規?？刂圃?0萬人左右。

　　皋蘭縣城：皋蘭縣城是蘭州至白銀聯系紐帶上的重要節點城市，皋蘭縣域政治、經濟、文化中心，是以橡膠加工、新型建材、農產品加工為主導產業的小城市。

　　在城市綜合交通體系中，規劃延續“分區路網+聯系通道”的基本形態，構建組團建快速道路走廊?？焖俾废到y：規劃快速路總規模達到170公里。兩橫：南山快速路、北山快速路；四縱：聯系彭家坪組團—西固片區—沙中組團的西部聯絡線；聯系七里河—九州—北龍口的中部聯絡線；和平組團南北聯絡線；定遠組團南北聯絡線。

　　骨架性主干路系統：規劃形成“6橫18縱”的骨架性主干路系統，總規模520公里。六橫：西固路—西津路—慶陽路—東崗路—南濱河路—北濱河路—南山路—北山路—雁北路。

　　跨河橋梁：規劃跨河橋梁24座，其中快速路通道2處，主干路通道20處，次干路通道2處。規劃5條BRT線路，提供河口南、沙中、鹽場、彭家坪、和平定遠等外圍組團與城市中心之間的快速聯系方式。規劃建設城市慢行系統。沿黃河兩岸營造濱水步行空間。

　　至2020年，規劃公共服務設施用地4239公頃，占建設用地的17.30%。公共設施用地規劃形成市級中心，市級副中心、組團級中心3級公共服務中心體系。其中市級中心為城關中心和安寧中心。城關中心，推動市級行政中心搬遷，以西關十字、張掖路為核心，形成與旅游、休閑相結合的輻射區域的綜合商業中心，安寧中心，以迎門灘、馬灘和崔家大灘為核心，結合市級行政中心建設，發展文化、體育等中心功能。在崔家大灘建設大型體育館，形成集舉辦大型體育賽事、大型文藝演出、會展等功能于一體的綜合體育服務中心。

　　形成“一心，一帶，三區，五軸”的市域旅游發展總體空間格局，把蘭州建成絲綢之路精品旅游節點城市、西北區域旅游集散中心和我國西部重要的旅游目的地?！耙恍摹敝嘎糜畏罩行膮^(蘭州中心城區)；“一帶”指以“黃河風情線”為主題的旅游發展帶；“三區”：“連城土司文化旅游區”、“興隆山自然生態旅游區”、“永登黃土民俗文化旅游區”；“五軸”：絲綢之路文化旅游發展軸、始祖文化旅游發展軸；青藏鐵路沿線雪域高原風情山水旅游發展軸、香巴拉回藏風情旅游發展軸；蘭州—隴南—九寨溝山水生態旅游發展軸。