懷化鶴城區(qū)城中村改造全面啟動(dòng)

　　11 月26 日，鶴城區(qū)城中村改造動(dòng)員大會(huì)召開，標(biāo)志著該區(qū)城中村改造全面啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，鶴城區(qū)城中村改造按照“試點(diǎn)先行、逐步推開、成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的原則，力爭用5 至10 年的時(shí)間完成懷化城市規(guī)劃區(qū)的27 個(gè)城中村改造，其中2010 年至2012 年完成盈口鄉(xiāng)獅子巖、紅星、團(tuán)結(jié)和楊村鄉(xiāng)楊村等村的改造試點(diǎn)任務(wù)。

　　改造目標(biāo)：村民成居民，共享城市發(fā)展成果

　　當(dāng)前，懷化城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)絕大部分城中村存在基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善、建筑布局不合理、環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”及社會(huì)管理較混亂等狀況，群眾意見較大。加快城中村改造，就是統(tǒng)籌解決目前懷化城區(qū)城中村存在的一系列問題，改善群眾生活環(huán)境，如住房、就業(yè)、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化娛樂等，讓廣大群眾享受到現(xiàn)代文明城市發(fā)展成果。

　　城中村改造將確保城中村每位村民擁有60 平方米的住房和30 平方米的生活保障性用房，針對(duì)獨(dú)生子女家庭，增加一人份額的住房和生活保障性用房。完成村民改居民、村集體經(jīng)濟(jì)組織改為股份制經(jīng)濟(jì)組織、配置用地一次性改為國有土地、村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)的“四改”工作。同時(shí)完善社會(huì)保障體系，通過各類補(bǔ)貼方式，力爭將16 周歲以上的村民納入城市居民社會(huì)保障、醫(yī)療保障、地保救助、就業(yè)就學(xué)等范疇。經(jīng)過測(cè)算，市、區(qū)兩級(jí)政府將拿出10 多億元建立村改居居民社會(huì)保障制度。

　　改造方式：村集體股份經(jīng)濟(jì)自行或吸納社會(huì)資本合作開發(fā)

　　根據(jù)《懷化城市規(guī)劃區(qū)城中村改造暫行辦法》和《懷化市鶴城區(qū)城中村改造工作實(shí)施細(xì)則》，對(duì)實(shí)施改造的城中村，村集體經(jīng)濟(jì)組織依據(jù)《公司法》相關(guān)規(guī)定登記變更為股份制經(jīng)濟(jì)組織。股份制經(jīng)濟(jì)組織的股東為戶籍在城中村并享有村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)資料經(jīng)營權(quán)的村民。

　　城中村改造由村集體股份經(jīng)濟(jì)自行或吸納社會(huì)資本合作開發(fā)建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目自求平衡，自負(fù)盈虧。但項(xiàng)目改造方必須具備一定的條件。股份制經(jīng)濟(jì)組織自行改造建設(shè)須具備相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，自籌資金要達(dá)到改造項(xiàng)目的征地拆遷、土地報(bào)批、搬家過渡費(fèi)等前期工作所需要全部費(fèi)用和工程建設(shè)總投資的30% 以上資金等條件。社會(huì)資本參與改造須具備二級(jí)以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，在簽訂項(xiàng)目合作框架協(xié)議后5 天內(nèi)，應(yīng)將不少于500 萬元的保證金一次性劃入銀行，完成項(xiàng)目招商后，中標(biāo)企業(yè)須將征地拆遷、土地報(bào)批、搬家過渡費(fèi)等前期工作所需要全部費(fèi)用和工程建設(shè)總投資的30% 以上資金一次性劃入銀行專戶等條件，確保項(xiàng)目改造順利。

　　鶴城區(qū)城中村改造工作相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保試點(diǎn)城中村改造成功，鶴城區(qū)委、區(qū)政府成立區(qū)城中村改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將城中村改造工作列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處綜合績效考核的重要內(nèi)容，簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，并從區(qū)直機(jī)關(guān)抽調(diào)15 名工作人員到村駐點(diǎn)，協(xié)調(diào)配合城中村改造。