南京老城南保護整治規劃 門東已拆地塊得以復活

　　24日，南京市規劃局拿出這份新版的《南京老城南歷史城區保護與整治城市設計》，專門召開了新聞發布會，并請北京清華城市規劃設計研究院歷史文化名城研究中心規劃師詳細解讀了這份即將面世的規劃方案。從會議現場記者了解到，除了對現有的進行“應保盡保”，小規模、單元化、漸進式地進行改造，2006年已經拆除的門東地區，在這一輪規劃中也將得以“復活”。 

　　[規劃背景] 

　　清華教授領銜設計新規劃 

　　南京的老城南保護曾兩次引起全國關注。 

　　2006年，全國16位著名專家緊急致信國務院，溫家寶總理作出重要批示；2009年，29位本地學者聯名呼吁要求保護老城南。“這些關注對南京的保護工作來說，也是機遇。”南京市規劃局總建筑師、副局長劉青昊說，去年，談到老城南保護，新一屆市委市政府特意提出了“敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人”的保護理念。 

　　老城南的新一輪規劃，南京特意請來了清華大學建筑學院張杰教授領銜設計。 

　　為何要千里迢迢請來這個設計團隊？記者了解到，近年來比較成功“復興”的歷史街區，如成都的寬窄巷子、福州的三坊七巷，都是他們的作品。 

　　“今年3月份開始正式進行做方案。”北京清華城市規劃設計研究院歷史文化名城研究中心規劃師張飏介紹，他和同事已經記不清跑了南京多少趟，在老城南走街串巷，了解這里物質的以及非物質的文化遺產，調閱了大量資料。 

　　目前，這份規劃方案已經通過住建部城鄉規劃司主持召開的北京專家評審會，以及南京規劃委員會辦公室召開的南京專家咨詢會議。規劃編制成果得到與會專家的一致認可和肯定。 

　　[規劃新模樣] 

　　新老城南：傳統殼子套著現代城市生活 

　　保護復興拒絕別墅 

　　編制專家介紹，老城南將塑造成以中華門為核心，以明城墻為背景，以十里秦淮為紐帶的城市象征和名片。南京將投入數十億元，先期啟動“二線三片”的保護與復興，即明城墻沿線、內秦淮風光帶一線和門東、門西、南捕廳三片。  
　　
　　以前曾經傳出這里將建別墅，到底會不會建？昨天，南京市規劃局總建筑師、副局長劉青昊表示，不可能建別墅，這片地的復興與保護，主要是政府主導建設，政府花錢，到目前為止沒有出讓土地的打算。

　　劉青昊稱，老城南會是一個綜合體，兼顧旅游、商業消費、市民休閑、文化活動和居住等多種與風貌不沖突的功能。編制專家介紹，在歷史上老城南地區的功能就是以居住為主，此外，內秦淮河兩岸的商業、手工業等也非常繁華。既然是活態保護，就不光是外表的風貌保護，其功能也將得以延續、復興。例如老城南最具代表性的“明代十八坊”。城南地區自明朝以來形成的手工業作坊群落，這一帶很多街巷也以此來命名，但近年來隨著城市空間格局的變化，“十八坊”已基本消失，在此輪改造中，也有望恢復。 

　　此外，還有衙署、傳統園林等也將一一再現。例如胡家花園 。 

　　■逐個院落漸進改造 

　　與以往的大拆大建不同，這一次老城南的改造，將是在現狀建筑院落的基礎上，一個院落一個院落，小規模地漸進式改造。 

　　為何要這樣精雕細琢？一方面，只有這樣，才能保證傳統肌理真正得以延續，另一方面，老城南的文化，其實是多種文化的疊合體，它保留著東晉、南朝、明清、民國與現代文化等多樣而豐富的文化特征，跨度達兩千多年，忽視哪一塊，或放大哪一種文化，都是不完整的。 

　　而在整體格局的保護上，則要保護老城南的U字形城郭和T字形傳統軸線。保護以內秦淮河、運瀆及白鷺洲形成的河道與水系；保護中華門—內橋、中華門—雨花臺，報恩寺之間的視線通廊。 
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　　■房高路寬都有限制 

　　老城南的復興與保護該怎么做？昨天，劉青昊數次強調一句話，“以前，這里的房子是多高，以后還是多高，我們不會去改變它。”不光是老建筑的高度不能動，以后新建的建筑，高度也有嚴格控制。 

　　據了解，以往老城南建筑的檐口高度要求是不超過9米，不過這次的老城南規劃結合了《名城保護規劃》內容，規定，包括歷史文化街區、歷史風貌區及一般歷史地段內，建筑檐口高度都不得超過7米，其他未更新地段及中華門周邊新建建筑檐口的高度，也不得超過7米，并在外圍劃出了10米的高度控制區。 

　　“個子”有限制，“胖瘦”同樣有要求。 

　　規劃中提出，對歷史街巷要分類保護，原則上不要拓寬，有些街巷甚至要恢復原來的面貌，比如箍桶巷。現在的箍桶巷是馬道街以北古箍桶巷向南延伸，拆除了張家衙與五板橋兩條巷子之間的東西向院落，以及南北向的中營巷段而形成的，22～30米寬的大馬路， 一下子割裂了三條營歷史文化街區的整體性，與歷史文化街區風貌不符。這條巷子，得“瘦身”。 

　　規劃中提出，要壓縮現有街道寬度，恢復街區的傳統尺度與風貌，形成總寬度約13米的傳統風貌街，未來還要串聯夫子廟，成為重要聯系廊道，同時還要恢復街巷兩側具有城南特色的風貌建筑界面，將箍桶巷與東西向街巷整合形成聯系三條營、中營以及邊營的主軸。 
　　
　　■交通配套設施要改善 

　　風貌保護很重要，但老城南的居民生活方不方便同樣很重要。 

　　此次規劃關注到了老城南的交通，針對窄巷，倡導綠色交通，比如在街區里建立電瓶車、自行車通行體系，在外圍的截留停車場設立換乘中心，鼓勵居民與游客換乘電瓶車與自行車進入街區，并在街區內部設立方便的電瓶車站點與自行車停放、租賃設施，這樣減少機動車進入街區。在明城墻邊可以建設一條寬約7米的慢行道路，道路主要供旅游車輛、出租車和慢行交通使用，并沿道路設置完整的步行環路。而像夫子廟街區、評事街、南捕廳巷—綾莊巷、箍桶巷（剪子巷—新民坊）、三條營、中營、花露崗等道路，可以成為步行和旅游交通的專用道路。 

　　劉青昊表示，規劃部門也在考慮挖掘地下空間，在老城南尋找合適的地方建地下停車場，解決居民及游客的停車問題；針對狹窄街巷，可以購置小型消防車和消防摩托，解決消防通道的問題。 

　　■老房子內部也得改 

　　老城南的基礎設施也很差。由于家里沒有衛生間，排隊上公廁、早上起床倒馬桶這些都是老城南“獨特的風景線”。 

　　劉青昊表示，歷史街區的外表要保留，但內部設施必須要進行改造。“不能將倒馬桶這些還保留下來。要提升居住在里面的老百姓的生活品質。” 

　　規劃中提出，改造中將接入供水支管、逐步引導使用天然氣，配備合適的市政管線。記者也了解到，眼下南京正在進行的雨污分流工程，同樣會在老城南地區進行。“殼子是傳統的，里面要跟得上現代城市生活。” 

　　[熱點關注] 

　　門東已拆地區85%要恢復風貌 

　　大井巷等一批老地名要回歸 

　　這次的規劃中，除了應保盡保的街巷、建筑，在門東地區的保護規劃中，還提到了要對已經拆掉的門東地區建筑進行風貌恢復。 

　　關心老城南的人，一定還記得2006年，門東地區很多老房子，成片倒在了推土機下；就連原有的街巷也消失不見，看不出來它曾經的歷史在哪里。這塊地，已經靜靜地“呆”在那里4年之久。 
　　
　　據悉，門東C地塊（南門老街）原來是門東歷史文化保護區的核心保護范圍，東起箍桶巷，西至中華門，北至秦淮河、馬道街，南至城墻。自古以來就同聚寶門融為一體，使得今天的中華門地區，是中國七大古都中現存的唯一的同時保留有古街區和古城墻的地段。2006年，因為做南門老街，該地塊拆遷，基本上已經是凈土，只剩下幾幢孤零零的老房子得以幸存，但周邊風貌蕩然無存。 

　　昨天，記者了解到，這里終于又將復活。相關人員表示，這一塊門東地段85%要按照原來的風貌進行恢復，面積大約5.9公頃。怎么恢復？規劃人員已經找來1937年版和1951年版的老城南地圖，將照著原樣，恢復主要道路，讓整個街區的肌理盡可能與歷史上保持一致，有的地方甚至可能是一個院落一個院落再現出來。 

　　記者了解到，門東地區已經消失的膺福街、大井巷、小井巷等七八條老街巷的名字，也將隨著道路的重現，得以恢復。 

　　[設計者建議] 

　　多層建筑可做公租房 

　　在規劃中記者看到，一些老廠房將變身為博物館等公共空間，一些建筑會成為青年旅館。編制規劃的設計者們對這片區域內不少上世紀八九十年代留下來的多層建筑有新想法。“目前很多保障房的地點都比較偏遠，”規劃設計者建議，政府完全可以拿老城南的這些房子改造后作為公租房。 

　　對此，南京市規劃局人士表示，目前還沒有這個計劃，不過這個建議值得考慮。