西安擬建“一都九城” 涵蓋文化歷史等城市功能

　　西安市對外開放“十二五”規劃14日召開專家評審會，這是西安被定位為“國際化大都市”以來的第一個對外開放規劃，由省社科院和市商務局合力編制完成。

　　規劃擬將“一都九城”定為西安對外開放的長期目標，并以開放型經濟為依托，以國際交流為特色和突破口，形成“3+1”格局，共同推動對外開放目標的實現。

　　長期目標

　　“一都九城”涵蓋文化歷史等城市功能 

　　相關專家指出，“十一五”是我市對內對外開放工作突飛猛進、取得跨越發展和巨大成就的五年，開放型經濟增長速度超過全市經濟平均增長水平，經濟經營主體不斷壯大，宏觀政策環境顯著改善，對外開放的管理和服務進一步優化，對外開放平臺更加寬闊。

　　按照初步編制好的規劃，未來二三十年，西安市對外開放的長期目標擬定為“一都九城”，即在建設富有歷史文化特色的國際化大都市這一個總目標下，以“國際文化之城”、“國際歷史之城”、“國際科技之城”、“國際教育之城”、“國際旅游之城”、“國際健康之城”、“國際航天航空之城”、“國際商貿之城”、“國際金融之城”等九大類城市功能建設為支撐目標，體現國際化大都市的歷史文化特色、區域性和專業性，指引西安市對外開放的長期工作。通過五年的努力，西安將力爭國際化氛圍初步形成。

　　專家把脈

　　讓西安成為亞洲交通樞紐中心

　　14日召開的西安市對外開放“十二五”規劃評審會，邀請了來自市發改委、市政府政策研究室、西安交通大學、省社科院等有關單位的多位專家，對初步擬定的規劃提出意見和建議。專家馮濤認為，規劃應多提煉經驗，突出比較優勢，推動西安成為亞洲交通樞紐中心，帶動對外開放的繁榮發展。

　　評審會上，專家們各抒己見，發言內容亮點紛呈。省政府研究室副主任楊三省表示，西安要建立國際化大都市，必須認識到“國際化”是重要的前提，沒有國際化，大都市的內容就無法體現，“未來五年的對外開放”這一議題值得探索和深究。

　　西安交通大學金融學院教授馮濤表示，規劃點明了西安未來對外開放路途中的“短板”，使得我們能夠客觀地評價西安的現狀與未來。但是，規劃對“十一五”期間的經驗提煉不足，對西安的比較優勢體現得不夠到位。他建議，規劃應進一步深入分析為何西安外向型經濟難以擴大發展的原因，并認識到自己的比較優勢，如城市化發展的空間十分充足等。“西安應努力成為亞洲的交通樞紐中心，從而帶動物流、服務、金融等產業的長足發展”。

　　西安未來擬建“一都九城”

　　馮濤說，國際化大都市的建成離不開城市名片的打造，歐亞經濟論壇的永久落址給西安帶來了很多機遇，西安應多打造一批延伸性的國際會議品牌，擴大社會經濟效應。

　　西北大學經管學院教授杜躍平表示，關中—天水經濟區中，西安是引擎，西安的對外開放“十二五”規劃的戰略定位絕不能甘于平淡，一定要結合實際，將目標具體化。他建議，西安在擴大對外開放程度的過程中，不僅要注重對“外”的力度，更要加強對“內”的開放分量。

　　重點任務

　　形成“3+1” 格局鼓勵企業境外投資

　　規劃中提到，西安市“十二五”對外開放工作將以開放型經濟為依托，以國際交流為特色和突破口，形成 “3+1” 格局(招商引資、對外貿易、對外經濟合作等三項工作+國際交流)，共同推動對外開放目標的實現。

　　◆ 招商引資：建立市級信息共享平臺

　　未來五年，在招商引資方面，西安將建立招商引資的市級信息共享平臺，便于各區縣(開發區)各級招商單位以及外來投資企業根據各自需要隨時精確分類查詢。

　　未來五年，西安將圍繞不同區域所處的不同發展階段，因地制宜制定扶持政策；盡快解決各開發區擴區過程中的征地問題、拆遷問題、農民安置問題，加速產業項目落地速度。

　　深化東西合作，鼓勵和引導東部地區在西安市以共建產業承接園區的形式大力推進沿海地區的產業轉移。

　　◆ 對外貿易：試點建立外貿企業孵化基地

　　按照規劃，“十二五”期間，西安將繼續強化優勢出口產品在國內外的競爭力，加大對新舟60飛機、重型卡車、比亞迪汽車、法士特齒輪、太陽能、發電設備、超導材料、輸變電設備、工業縫紉機和制冷壓縮機等“十大”自主品牌的扶持力度，對自主品牌申請國外的各種產品標準認證給予補貼，推動自主品牌贏得更大的國際市場份額。

　　未來五年，西安還將大力扶持大型外貿龍頭企業，到“十二五”末，力爭實現年出口1000萬美元以上的企業累計超過50家，年出口5000萬美元以上的企業累計超過20家。力爭培育20家國家級高新技術產品出口重點企業，并試點建立外貿企業孵化基地。

　　◆ 對外合作：鼓勵企業開展境外投資

　　“十二五”期間，西安將大力支持企業開展境外投資，鼓勵企業參與省市政府在中亞、東歐等地區興建的投資合作區內的項目投資。加大我市企業境外投資的政策扶持力度，支持各種所有制企業到境外尤其是到周邊國家和發展中國家投資。鼓勵我市企業參與中亞比什凱克投資合作區、東歐羅馬尼亞投資合作區內的投資項目。

　　◆ 國際交流：新設立2～3個國家領事館

　　在國際交流方面，未來五年，西安將積極推動部分國家在西安市設立領事館，發揮西安在國際經貿往來和人員跨國流動方面的區域服務樞紐作用。

　　借鑒廣東、成都、重慶等地設立領事館的經驗，力爭在未來5年，爭取中央和國家相關部門的全力支持，以西部邊境國家為重點目標，在西安新設立2～3個國家的領事館，發揮西安在國際服務方面的區域樞紐作用。

　　評審會上，市商務局有關負責人表示，市商務局將會同省社科院，結合專家們的建議和意見，對規劃進一步修改和完善。