城市總體規劃實施5年 理想之城實現幾分?
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2010-10-19
來源:景觀中國網
《寧波市城市總體規劃(2004~2020)》(以下簡稱《總規》)實施5年了,這座紙上的理想之城究竟打造得如何?新情況下,又要如何調整方向呢?18日,寧波規劃局發布總規實施評估(批前公示)。規劃部門邀請市民多提意見,共同為寧波的發展把握方向。如果你對寧波城市建設與發展相關問題有話想說,那么即日起至11月14日,可以向規劃部門提出。
《寧波市城市總體規劃(2004~2020)》(以下簡稱《總規》)實施5年了,這座紙上的理想之城究竟打造得如何?新情況下,又要如何調整方向呢?18日,寧波規劃局發布總規實施評估(批前公示)。規劃部門邀請市民多提意見,共同為寧波的發展把握方向。如果你對寧波城市建設與發展相關問題有話想說,那么即日起至11月14日,可以向規劃部門提出。
《總規》提出“兩帶三片雙心”組團式發展。其中,“兩帶”指濱海布置產業帶、沿三江安排生活帶;“三片”即三江片、鎮海片、北侖片;“雙心”為三江口中心和東部新城中心。
評估:寧波的整體空間結構布局與“總規”要求較為吻合。隨著鎮海新城南區及北侖西片區的發展建設,三江片、北侖片與鎮海片在原來獨立發展的基礎上,呈現相向發展的態勢;特別是沿甬江、寧鎮公路、通途路一帶,連片發展的趨勢明顯。而隨著東部新城內門戶區、航運中心、國際金融中心等一大批項目的建設,“雙心”結構也在逐步形成。
不過,新增建設用地,實際與規劃不太吻合,整個三江片的近期發展顯現為以向南、向西發展為重點,與規劃的近期向東,中遠期向北發展有差異。而莊橋機場尚未搬遷,則造成“中遠期重點發展北部”的要求受到了一定制約。
經濟指標好 環境指數多半不理想
《總規》指標分為“經濟發展”、“社會人文”、“資源利用”、“環境保護”四個維度,分析城市發展目標的實現。隨著一批污水處理廠、發電廠、引水工程等相繼投入使用,功能齊全、布局基本合理的市政基礎設施體系已初步建成;城區內河基本達到了河岸綠化、河堤美化、水面凈化的效果,氣、水、聲環境質量大大改變。
評估:根據建委有關數據顯示,經濟發展各項指標執行較好,而社會人文指標中的人口規模指標已經失效,由此帶來人均公共服務設施指標偏低。而環境指數多半不理想。
公益性公共服務設施讓生活更美好
公益性公共服務設施包括文化設施、體育設施、醫療衛生設施等。近年來,大劇院、美術館、寧波幫博物館、鄞州體育館、寧波市游泳健身中心等設施相繼建成,醫療衛生體系建設日趨規范和完善。
評估:區級文化設施的建設步伐尚需加快;體育設施空間分布上不平衡,寧波市體育中心仍在江東,鄞州、北侖兩個區體育中心已經基本建成,而其他區級體育中心還未實施。中心城區醫療設施總數偏少,空間分布不均衡,綜合醫院建設規模大多不能滿足國家新標準。
“雙心”結構逐步形成 “近東、遠北”受制約
對癥下藥
規劃部門出具建議書
《總規》像一份城市宣言,而實踐中卻避免不了有這樣那樣的問題,時刻出現的新情況也需要規劃建設方式不斷修正。為此,規劃部門也根據此份報告,出具了建議書:
問題:人口規模超過總規遠期目標
建議:人口規模需要重新分析與預測,并合理確定相應的土地開發容量。
問題:用地效率低于開發速度,城市內部用地比例不夠合理
建議:大量鄉鎮建設用地需要納入中心城市統籌考慮。城市空間結構需要進一步優化,特別是受莊橋軍用機場搬遷時序的影響,城市北部地區的用地布局與交通組織需要盡快作相應調整。梅山保稅港區、南部商務區、姚江新區、濱海新城等地區建設時序提前,需要總規局部用地調整。推進城市生態帶建設。
問題:生態環境面臨巨大壓力
建議:堅持節能減排,嚴格控制能耗水平和污染總量增長。開展水環境污染整治,結合節能減排工作,繼續實施甬江流域污染整治計劃,加快城市污水處理設施建設。繼續加強陸源入海排污口的監督監測。同時實施電廠污染防治,開展重點監管區整治。
問題:城市交通問題依然嚴峻
建議:加快構建多層次、立體化的現代化城市交通體系。加快建設完善道路網絡體系,加強片區交通、過江交通的聯系,大力發展公共交通,加快軌道交通建設。
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