蓋如垠：冰城藍圖剛剛繪就大幕剛剛開啟

　　金秋十月是收獲的季節，13日，哈爾濱將迎來多個城建重點工程竣工，松浦大橋、文昌高架橋、鐵路街等路橋的通車將助力暢行，北國水城、哈南工業新城、科技創新城等城市發展新戰略步入新里程。而此時，一年多來，思考與腳步不停歇的省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠對記者暢談感受：“現在藍圖剛剛繪就，大幕剛剛開啟，還有大量艱苦的工作要做，必須以咬定青山不放松的勁頭，持之以恒地堅持下去。尤其是要用好“十二五”這五年時間，奮力拼搏，為今后的發展打下堅實基礎?！?

　　三個從來沒有過

　　今年的城市建設規模到底有多大？蓋如垠用“三個從來沒有過”來詮釋。

　　投資規模之大從來沒有過

　　在松花江北岸打造一座高端產業集聚的科技創新城和水綠相映的濱水生態城；全力打造“工業新城、生態新城、文化新城”；540億元全面提升老城區交通承載功能、生態環境質量、城區市容面貌和生活居住水平……城市規劃上，我們是大手筆、大氣派、大文章，一下子拉開了城市骨架。哈爾濱江南老城區經過百年發展才只有300平方公里，而“北躍”就規劃了578平方公里，“南拓”規劃了462平方公里，加起來超過了1000平方公里，是老城區的3倍。哈爾濱新一輪土地利用總體規劃大綱通過審批，今后10年哈市可使用的新增建設用地將達到216平方公里。

　　在投資額度上，僅500個戰略項目投資額就接近1000億元，占到1950年-2008年哈市累計投資額的七分之一。上半年哈市完成固定資產投資總額521.7億元，同比增長35.1%，增速在副省級城市中位列第四，僅在廣州、沈陽、廈門之后。這樣的高密度投資、大規模建設，在哈爾濱歷史上尚屬首次。

　　項目數量之多、質量之高從來沒有過

　　有人用“到處都是推土機”來形容哈市的建設場面和推進速度。今年哈市大大小小項目千余個，戰略項目500個，市重點項目200個。每一個項目都是支撐發展的造血項目，是拉動內需、造福百姓的民生項目。既有東輕鋁合金板帶材等新型工業化項目，又有民生、現代服務業和文化旅游項目，還有龍運物流、橫頭山國家森林公園等一批現代服務業項目，更涵蓋了鐵路建設配套工程、地鐵建設工程等五項城市交通改造工程。項目數量之多、質量之高從來沒有過。

　　哈市上大項目是為了支撐未來，想法就是按照科學發展觀的要求，走新型工業化、新型城市化的道路，努力實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。

　　建設速度之快從來沒有過

　　“占滿時間、占滿空間、穿叉作業、協調調動”，在保證質量和安全的前提下，以革命加拼命的精神搶抓進度。哈市這些項目將對哈爾濱整體交通格局的優化和區域交通環境的改善發揮重要作用，所以我們提速建設。很多單位和部門采取超常規措施，一邊搞規劃，一邊籌融資，一邊征地拆遷，一邊全力招商，一邊狠抓建設，五方面齊頭并進。

　　截至今年8月末，500個項目累計完成投資570.2億元，占年度計劃投資的61.2%，已開工項目406個，開工率81.2%。按照這一進度，年底前可順利完成年度投資計劃，建設速度之快從來沒有過。

　　給一年來的城市變化打分在及格線以上

　　對于一年多來的城市變化，蓋如垠說：“就打65分吧，我認為是在及格線以上。如果市民說這任書記還干了點兒事，就欣慰了?！?

　　“去年8月20日，我從省里回到哈爾濱任職，讓哈爾濱發展得快一點，讓百姓生活得好一些，這是我的責任，也是我的真實想法?！鄙w如垠說，如果對一年來城市建設進行一下回顧，他感受到最明顯的變化有四個：思路明了、干勁足了、節奏快了、環境靚了。

　　思路明了，全力實施新戰略

　　為什么哈市市委、市政府這次下大決心，全力實施新戰略規劃？因為我們哈爾濱與周邊城市比發展太慢了，已經落到副省級城市的最后梯隊。2009年，哈市生產總值在十五個副省級城市中排名第12位，落后沈陽、大連1000多億元。固定資產投資差距更大，比長春，我們每年少投入500至800億元，比沈陽、大連，我們每年少投入1000至2000億元。而城市功能區重疊集中，城市居住、交通、衛生等問題日益嚴重。所以，我們的新戰略是被落后的形勢所逼，是1000萬哈爾濱人民的真情企盼，是百姓盼出來的戰略。這個新戰略是在科學考察國內外經濟形勢和自身條件基礎上，集中方方面面的智慧，經過反復研究論證，然后提出來的。它是關系城市未來發展的綜合性戰略規劃體系和目標體系，管今后幾年、十幾年，總體上遵循不變，大家可以集中精力一直干下去。

　　干勁足了，重在“超越自我”

　　推進新戰略，最大阻力在于自身傳統思維和習慣。問題的根源歸根到底還是人的思想、意識與理念問題。今年，幾百個項目同時啟動和開工建設，我們在解決了資金、土地指標等大家普遍擔心的問題基礎上，克服了惡劣天氣給施工帶來的不利因素，各項工程進展順利、組織有序。這在過去是想都不敢想的，但是現在做到了，這就是“超越自我”的重要性。這個過程是痛苦的，也是艱難的，但是不經歷這種痛苦和艱難就不會有美的綻放和升華。

　　節奏快了，經濟環境改善了

　　經濟發展環境不好，歸根到底是一些部門、干部的執政理念存在偏差，沒有弄清手中的權力是從哪里來的，應該怎么用？蓋如垠反復強調要把改善經濟發展環境放到事關立黨為公、執政為民的高度來對待，要讓干部清楚權力是誰給的，是人民給的，必須為人民服務。對“土政策”一律取消，實行“拆關撤卡”；大幅削減行政收費項目，成為東北四個副省級城市中收費項目最少的城市；通過公推差選，提拔了五名縣長，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”。經過一段時間努力，哈市發展環境已有很大改觀。當然，這種改變還只是初步的，必須加大力度，力爭達到“一年整治、兩年變樣、三年根本轉變”的目標。

　　環境靚了，深受群眾歡迎

　　哈爾濱曾以中西合璧的城市風貌著稱于世。然而近年來，“臟亂差”成了城市頑疾。為此，哈市市委、市政府部署了以路橋建設和拆扒、庭院整治、“梳洗打扮”為重點的環境整治“三大戰役”，爭取用三年時間讓哈爾濱變透亮。今年從6月末到8月中旬，用了1個半月的時間，重點進行了裸土地面整治。92個市直部門、8個主城區、2個開發區、10個縣(市)以及眾多省直機關、駐哈中省直單位、企事業單位以及商家業戶都紛紛響應，有工出工，有力出力，有錢出錢。人民群眾給施工工人送水、送飯，魚水深情溢于言表。這樣的場景，讓我們想起革命戰爭年代老區人民擁軍支前的情景。最近又啟動了“治臟、治亂、扮靚城市”專項行動，并且取得初步成效。通過開展環境整治戰役，解決了哈市環境“臟亂差”問題，提高了城市品位；密切了黨群干群關系，深受群眾歡迎。

　　以詩寄托愛冰城情懷

　　蓋如垠對哈爾濱的未來充滿信心、期待與憧憬。他曾寫過一首詩，叫“踏查松花江濕地船上作”：

　　遼闊松江何許言，

　　濱城得景靚其間。

　　畫廊百里沐春色，

　　濕地萬千舒壯觀。

　　奮翅白鷗競北躍，

　　揚帆彩艦比南前。

　　虹橋兩岸接云水，

　　喚起中興日月天。

　　蓋如垠說，相信經過辛勤建設，未來的哈爾濱必將是一個城鄉統籌發展、產業結構合理、具有競爭活力的城市；一個大氣、洋氣、神氣，充滿生機的城市；一個生活安康、環境優美、適宜人居，彰顯個性和魅力，富有吸引力和影響力的城市。

　　20年后，在沃野千里的松嫩平原上，一個嶄新的哈爾濱將重新崛起。兩個“新城”和“北國水城”將綻放異彩?？萍紕撔鲁侨凇翱萍?、生態、人文”于一體，成為國家級一流研發中心。哈南工業新城將建成新材料、新型裝備制造、醫藥、食品、現代服務業等七大產業發展基地，成為現代新興產業聚集、牽動哈爾濱發展的重要引擎。北國水城展現出一幅“城中有田、村中有城、樓在水中、人在景中”，水色城光、生機盎然的畫面，“二縱、四橫、十八湖”的水系網絡，將提供天藍地綠、水清氣爽、安靜舒適、人水和諧的生態環境，讓廣大市民享受到休憩、游玩、垂釣、親近自然的樂趣。

　　推動哈爾濱邁向現代大都市

　　在描繪哈爾濱藍圖時，蓋如垠當然也想到了所有建設工程都曾遭遇的困難：“實施新戰略還面臨一些難題，從外部看，資金、土地對我們的壓力越來越大；從內部看，體制機制陳舊、經濟結構不優也一直制約著我們。哈爾濱是全國最早進入計劃經濟，最晚退出計劃經濟的城市，深層次改革任務相當重，這些都是必須面對的困難和挑戰。

　　我們也有很多有利因素：隨著后危機時代的來臨，國家戰略導向作出調整，由出口導向型向內需拉動型轉變，對我們這種開放程度不高的城市來說，是重要的政策利好和發展信號，為我們加快城市資源整合，拉動內需，釋放投資需求，推進城鎮化、工業化進程提供了難得機遇。哈爾濱作為千萬人口的特大型城市，在投資、消費和服務等領域發展潛力巨大。產業基礎良好，科教資源富集，對俄開放優勢突出，持續保持較高的增速是完全能夠實現的。但哈爾濱市委、市政府有決心帶領全市人民克服一切阻力和困難，以更加開闊的視野、更加開放的心態、前所未有的氣魄、振聾發聵的手筆，為我們確立的目標不懈奮斗，推動哈爾濱向現代大都市邁進。

　　未來發展藍圖剛繪就

　　距離哈爾濱提出的“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略，冰城還有多遠？在收獲的季節里，作為城建的第一建設者，蓋如垠也描繪了他心中哈爾濱的未來發展藍圖。

　　藍圖繪就大幕開啟

　　“實現新戰略目標，在規劃上有三個時間節點。5年打基礎，10年成規模，20年基本建成。”蓋如垠說：“問離目標還有多遠，我說任重道遠?，F在藍圖剛剛繪就，大幕剛剛開啟，還有大量艱苦的工作要做，必須以咬定青山不放松的勁頭，持之以恒地堅持下去。尤其是要用好‘十二五’這五年時間，奮力拼搏，超越自我，為今后的發展打下堅實基礎。”

　　哈爾濱有著百年歷史。1946年，哈爾濱建立了人民政權，成為全國解放最早的大城市?！耙晃濉睍r期，哈爾濱是國家重點建設城市之一，前蘇聯援建的156項重點建設工程，有13項設在哈爾濱，成為國家重要的工業基地，為共和國作出了巨大貢獻。在30年改革開放大潮中，哈爾濱幾度錯失機遇，在日趨激烈的城市競爭中逐漸落后。

　　今天，哈爾濱市委、市政府新的戰略構想，可以說凝聚了一千萬哈爾濱人不甘落后、再創輝煌的共同心聲。新戰略規劃以江為綱，以水定城，打破了原來的內陸發展模式，進入全新的“松花江時代”。我們把行政中心、科教中心向北轉移，裝備、能源等產業向南部集中，使中心城區人口進一步疏散，產業布局進一步調整，城市功能分區進一步優化，城市承載能力進一步提高，最終就是要實現“一江居中，兩岸繁榮”。