廣西立法為漓江美容養顏 保護河段禁止經營餐飲

　　“江作青羅帶，山如碧玉簪”的漓江，如果有了政府立法的保護，將有望變得更加清澈澄靜。10月10日，記者從有關部門獲悉，為了長效保護好桂林漓江的生態環境，日前，《廣西壯族自治區桂林漓江生態環境保護條例（草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）已出臺，并在廣西政府法制網上公布，正式向社會各界公開征求意見。市民可在10月16日之前，登錄廣西政府法制網，通過發送電子郵件或以信函方式提出意見和建議。 

　　擬建立漓江生態保護補償機制 

    《征求意見稿》擬規定，自治區從政策、項目、資金等方面支持漓江生態環境保護，設立漓江生態環境保護專項資金，建立漓江生態環境保護補償機制。同時，擬建立扶助機制，自治區和漓江流域市、縣人民政府采取措施，以多種方式，扶助為漓江生態環境保護做出貢獻的漓江源頭和上游水源林的居民、庫區移民、沿岸漁民、村民的生產生活；對生活確有困難的，應當幫助解決就業或者提供基本的生活保障。 

　　業內人士向記者介紹，近年來，漓江供水日益緊張。在嚴重缺水時，桂林市副市長周衛接受媒體采訪時曾表示：“桂林市象鼻山的‘鼻子’伸到水里卻喝不到水了，直接裸露在河床上?！笨蔀榱吮Ｗo源頭活水，漓江兩岸群眾也付出了極大的犧牲。有專家指出，如果保護與受益關系不對等，漓江兩岸的居民不能在長期的漓江保護中受益，居民們的生活水平上不來，環境意識很難提高。 

　　為此，《征求意見稿》規范了漓江保護限制與地方經濟發展相協調的關系。自治區擬建立漓江生態環境保護協調機制，解決漓江生態環境保護政策、資金投入、項目建設等重大問題。 

    重點保護河段禁止經營餐飲 

　　漓江不僅是桂林的漓江、廣西的漓江，更是中國的漓江、世界的漓江，是大自然留給人類的一筆寶貴財富。但是，隨著旅游業的過度開發，漓江的環境問題越來越突出，在2007年末的國家旅游風景名勝區審核中，漓江等十大景區受到國家旅游局點名批評通報。此次事件為漓江的開發和保護敲響了警鐘。 

    《征求意見稿》對漓江沿岸餐飲進行了限制。擬規定，要合理規劃漓江沿岸餐飲項目布局，在重點保護河段的河堤禁止經營餐飲。同時還規定，禁止非法捕撈和經營野生魚餐館。政府有關部門應當定期或者不定期地組織投放魚苗，豐富魚類和魚種。禁止未經批準的外來水生物種投放漓江，以保護漓江水生物多樣性。 

　　此外，《征求意見稿》還擬限制規定禁止在漓江流域生產、銷售和在經營中使用一次性發泡餐盒、不可降解塑料袋等物品。 

　　加強對漓江源頭的保護 

　　廣西貓兒山自然保護區是漓江的發源地，《征求意見稿》加強了對漓江源頭的生態環境保護的規范，對貓兒山自然保護區的范圍、功能、入區管理等方面進行了規范。 

    《征求意見稿》規定在廣西貓兒山自然保護區，禁止攜帶火種和吸煙、野外用火；侵占林地或者擅自改變林地用途；砍伐、捕撈、狩獵、放牧、開礦、采石、挖沙、取土、采藥、采摘、剝樹皮、挖竹筍及其他毀林行為。如果進行以上相關禁止活動的，由自然保護區管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并沒收違法所得；對自然保護區造成破壞的，可以處以兩千元以上一萬元以下的罰款。 

　　業內人士指出，漓江河道內亂采亂挖現象嚴重，導致河床毀壞，河水滲漏，嚴重破壞了漓江獨特的自然景觀和旅游資源。最典型的是陽朔興坪鎮畫山村委位于著名的“20元人民幣”圖案中，圖案背景中的大洲原有100畝，現在僅存30畝了。 

    《征求意見稿》還對在漓江挖沙、取土、開墾等行為進行了規范，嚴禁漓江河道挖沙等破壞河道的行為。擬建立水質監測制度，漓江流域市、縣人民政府有關職能部門應當依法組織流域的水質監測，建立水質監測檔案，并負責組織編制水環境質量報告，定期發布本行政區域的水環境質量狀況信息。 

　　加大行政執法力度 

　　為保護漓江生態環境，《征求意見稿》還加大行政執法力度。例如：如果在重點保護河段的河堤經營餐飲的，責令停止違法行為，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；在漓江風景區內從事破壞地形、地貌和自然環境活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五十萬元以上二百萬元以下罰款。 

　　同時，《征求意見稿》還規定，如果開設與保護區生態保護不相協調的參觀、旅游項目的，由縣級以上人民政府予以取締，對單位處五十萬元以上二百萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成植被破壞的，應當承擔治理費用；構成犯罪的，依法追究刑事責任。