廣州要設(shè)“總管家” 管住道路挖了再挖

　　廣州的部分道路總是“改完又拆，拆了又改”，挖完又挖的現(xiàn)狀，讓許多人不勝其煩。對此，一份提交給省政協(xié)十屆三次會議的提案建議全省建立筑路、修路、管路、用路四位一體的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制。

　　17日，省政協(xié)副主席湯炳權(quán)率省市有關(guān)部門相關(guān)負責人到達東莞，尋找道路管理和建設(shè)效益的良方。今年下半年，廣州將作為全省首個試點城市，探索道路協(xié)調(diào)管理機制。 

　　委員：開挖的單位手續(xù)都齊備 

　　“我家門口那條路，可以說是一個星期挖一次，作為廣州市民，我已經(jīng)感到不勝其煩，同時也覺得很奇怪。”17日下午，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳巡視員劉錦紅在介紹提案及辦理工作方案時，表達自己對道路不斷開挖的困惑。 

　　作為今年省政協(xié)主席會議列為督辦的重點提案之一，提出人、省政協(xié)委員衡長福在提案中寫道，廣東省城市道路建設(shè)中存在六大問題：規(guī)劃不科學、論證不充分、設(shè)計不合理、施工不嚴密，管理不完善和養(yǎng)護不到位。“比如廣州東風路的綠化改造，改完又拆，拆了又改；機場路嶄新的瀝青路面剛鋪上六天，又被開膛破肚、挖完又挖；還有，花了巨資建設(shè)的廣州大道綠化改造完工不到一個月，又要開挖建設(shè)自行車道。”

　　劉錦紅對此表示贊同：“這周是供水單位在挖，下周是供氣單位在挖，下下周又有供電單位在挖，挖完之后通信單位接著挖。”雖然輪流上陣開挖的每個單位都有很齊備的手續(xù)，但市民對施工噪音、道路堵塞等問題意見很大。 

　　廣州建委：同步開挖有困難 

　　“道路的管理部門不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)一下，把各種管線一次性埋下去？”劉錦紅追問在場的廣州市交委和建委代表。 

　　“提案中提到的機場路瀝青剛剛鋪上6天又開挖，因為道路建設(shè)是建委負責，而污水管線埋設(shè)則是水務(wù)局負責，雙方在工作上不同步。”廣州市建委副主任潘雙明表示，雖然他們也有努力統(tǒng)一協(xié)調(diào)，但是效果不明顯。“往往等到費用預算經(jīng)過層層審批批下來時，道路已經(jīng)修好了，無奈又要開挖。” 

　　“三個和尚沒水喝，歸根到底是多頭管理體制的問題。”省政協(xié)副主席湯炳權(quán)表示原因是缺乏全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)。 

　　東莞經(jīng)驗：設(shè)立協(xié)調(diào)部門管理 

　　東莞市副市長梁國英在座談會上向調(diào)研組介紹了東莞城市道路管理等情況。梁國英表示，管好一條道路，必須有跨部門的組織來協(xié)調(diào)管理，因此東莞分別在2002年、2004年成立了市城管辦和市交通整治辦，作為市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理和交通管理工作的重要機構(gòu)。 

　　“東莞道路建設(shè)十分注意科學論證”梁國英舉例道，如東莞環(huán)莞快速路二期，規(guī)劃方案先后論證了6次，市黨政班子聯(lián)席會議上好幾次沒通過，但經(jīng)過細化優(yōu)化后，費用從原先的30多億元減少到21億，“盡管延誤了大半年的建設(shè)工期，但我們覺得很值。” 

　　另外，東莞明文要求：在道路修建時，電力、給水、排水、通信、燃氣、交通設(shè)施、治安視頻、污水管網(wǎng)、輸油管道等幾大類地下管線的建設(shè)單位要統(tǒng)一預埋相關(guān)管線。每年，東莞都根據(jù)各運營商上報的年度管線鋪放計劃，提前做好市區(qū)管線的鋪放全年計劃，有計劃地安排各運營商管線的鋪放時間和鋪放地點。 

　　湯炳權(quán)表示，東莞的協(xié)調(diào)經(jīng)驗值得借鑒，規(guī)劃必須超前，建設(shè)可以推后。 

　　廣州試點：四位一體管道路 

　　據(jù)了解，今年廣州將作為全省第一個試點，設(shè)立筑路、修路、管路、用路統(tǒng)一的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)機制，以解決道路不停開挖的難題，取得實效后再向全省推廣。省住建廳將組織各地級市研究建立城市道路建設(shè)管理協(xié)調(diào)工作機制，成立專門的研究論證機構(gòu)和道路檢查驗收機構(gòu)，最后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保道路暢通。