江蘇:在全國率先啟動“綜合交通運輸體系建設”新探索

　　最近一段時間,交通運輸部及全國多個省份密集到江蘇調研考察綜合客運樞紐建設經驗——隨著7月1日滬寧城際高速鐵路的通車,沿線一批綜合客運樞紐建成啟用。記者近日實地探訪了部分“新客站”,切身感受了現代交通運輸新理念帶來的舒適和便捷。 

　　綜合客運樞紐,消除“換乘不便”的尷尬 

　　很多南京人對南京火車站和中央門汽車站都不陌生。可是,這兩個站之間相距的“一站之遙”卻讓人大傷腦筋——這距離說遠不遠,說近還真不方便:拖著行李步行?太累;打車?好像又不值得;坐公共汽車?走上半天才到了公交站點,剛上車又得下車了。 

　　這樣的現象,并非個案;而這樣的尷尬,緣于不同交通方式的各自為政。基于對過去這種交通發展理念的反省,近幾年,江蘇在全國率先啟動了“綜合交通運輸體系建設”的探索,旨在讓多種交通運輸方式協同發展。而“綜合客運樞紐”,作為綜合交通運輸體系建設的重要切入點,由此進入江蘇交通建設的新版圖。 

　　據省交通運輸廳規劃中心副主任唐韌介紹,所謂“綜合客運樞紐”,是指由兩種及以上交通干線相連接,為客流提供到發、換乘服務的場所,一般與城市共生,是多種運輸方式之間、城市交通和城際交通的銜接點。“綜合客運樞紐”讓居民出行的各種方式在一個有機的整體中,實現了“零換乘”。其建設,對提高運輸服務水平,發揮各種交通方式組合效率和整體優勢,加快綜合運輸體系的形成,具有重要意義。 

　　2009年,省政府專門以召開大會并下發相關文件的形式,要求依托鐵路站建設,全力推進“綜合客運樞紐”建設。 

　　為什么要依托鐵路站?知情人士解釋說,最主要原因是鐵路站必須沿鐵路而建,位置相對固定,而其它交通站點的移動性則稍強。當然,這里面也離不開省政府及相關部門的開放思維:鐵路站本身屬于鐵道部門負責,而江蘇人果斷拋棄條塊分割觀念,主動提出對接、配合鐵道部門,從而使得江蘇的綜合客運樞紐建設迅速駛入快車道。 

　　便民惠民,“新客站”刷新城市形象 

　　與過去單一功能的火車站相區別,許多市民習慣地將“綜合客運樞紐”稱為“新客站”。 

　　據統計,京滬高鐵、滬寧城際、寧杭鐵路沿線,共設置31個鐵路客運站,其中,擬采用鐵路客運站和公路客運站同步規劃建設的綜合客運樞紐,有16個。目前,南京鐵路南站、徐州京滬高鐵站正在建設當中,蘇州、鎮江、無錫等樞紐的鐵路客站部分已建成使用,滬寧城際鐵路常州站則全部建成使用。 

　　多種交通方式實現了便捷換乘,這是“新客站”帶來的最大紅利。比如常州樞紐,集火車站、長途客運站、城軌(預留)、公交、BRT站、社會停車場、出租車停靠站于一體;南京小紅山站樞紐與原火車站直接連通并有地鐵銜接;南京南站有多條地鐵線在此會合,并設有地鐵與祿口機場連接;蘇州、無錫、鎮江等樞紐,除了擁有長途客運站、公交站、社會停車場、出租車停靠站以外,還根據城市規劃預留了地鐵站;鎮江樞紐的新老火車站有通道聯通,還設置了城市候機樓,旅客可以直接辦理登機手續。 

　　與此同時,這些“新客站”正在成長為“都市新門戶”,刷新著城市形象。 

　　記者在常州樞紐、蘇州工業園區樞紐看到,“新客站”的建筑風格,與城市特色緊密結合,外觀大氣,景觀宜人,一改過去車站那種“臟、亂、差”形象,也悄然帶動了周邊地區的土地開發和城市建設。比如,工業園區樞紐所在的唯亭鎮,發展定位原本較低。“綜合客運樞紐”在此選址后,園區對其周邊地區的城市設計迅速作出了優化調整,一批項目已經開始實施。 

　　江蘇為全國提供“參考答案” 

　　同一屋檐下,多種交通運輸方式“零換乘”。看著似乎簡單,實施起來卻并不容易:在同一空間中,不同交通方式如何安排最合理?怎樣才能讓老百姓迅速找到想去的地方?不同交通方式涉及多個管理部門,如何協調其中的關系……這是一個亟待解題的綜合方程式。 

　　而江蘇在這方面的不少有益探索,已引起國家有關部委的高度關注,并準備向全國推廣。記者采訪發現,“江蘇的經驗”至少有以下三條—— 

　　經驗一:吸納國際規劃經驗,提供統一技術支撐。 

　　江蘇各市分別邀請德國杜洛公司、英國阿特金斯、日本CHK公司參加規劃設計,學習借鑒日本、德國等國的先進經驗,從而使得全省的綜合客運樞紐設計建設充分體現了“以人為本”、“零距離換乘”等設計理念,以及“以流為主”的空間布局思路。同時,省交通運輸廳專門組織開展了樞紐建設管理、樞紐設計指南、樞紐信息系統建設等方面的課題研究,為各地建設提供了技術支撐。 

　　經驗二:信息化技術應用,最大限度方便百姓。 


　　一切圍繞“方便百姓”。在常州樞紐,記者在大廳看到了許多觸摸屏。想坐火車?沒問題,點點屏幕,就可以隨時查詢車次、車價、有無余票等情況。在這里,記者還發現了一種非常人性化的設計:對不同交通方式用不同色系進行區分,出租車區為綠色,公交站區為藍色,長途汽車站區為黃色…… 

　　經驗三:成立樞紐營運管理協調機構。 

　　客運中心建成了,然而,集城鐵、長途客運站、公交樞紐站、社會停車場、出租車停靠站等多種交通功能以及商業、商務辦公于一體的現代化大型綜合交通樞紐,要讓誰管,該怎么管?滬寧沿線各市、縣政府均成立了樞紐營運管理協調機構,并明確了相應的責任機構以負責樞紐地區的日常管理工作。