海南鄉村規劃區內未辦手續建房照拆

　　自海南國際旅游島建設啟動以來，海南省出現大量居（村）民建房不報建的現象，村鎮出現了大批違章建筑。省住建廳10日發出強化村鎮規劃建設管理，堅決遏制村鎮違章建筑通知。要求力爭2012年前，完成50%以上村莊規劃編制工作。在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉鎮人民政府責令停止建設、限期改正，補辦有關手續；逾期不改正的，可以拆除。

　　關鍵詞：小產權房

　　影響村鎮規劃實施和城鄉形象

　　海南省住建廳發文稱，村鎮建設是國際旅游島建設的重要組成部分。近年來，海南省村鎮建設工作落實科學發展觀，認真貫徹《海南省城鄉規劃條例》，村鎮建設逐步走上法制管理的軌道，村鎮規模不斷擴大，村鎮市政設施和公共服務設施漸趨完善，促進了全省農村經濟社會各項事業持續健康發展。

　　由于海南省村鎮規劃建設法規不夠完善，管理環節薄弱，村莊規劃跟不上，居（村）民依法依規建設的意識比較淡薄，造成村鎮亂搭亂建違章建筑較為突出，特別是個別投機商為了暴利，通過向集體經濟組織或農民購買、租賃土地，大量建設小產權房。這些房屋沒有正式的施工設計圖紙，沒有正規的施工隊伍施工，工程施工質量差，存在嚴重的質量安全隱患，不但嚴重影響了村鎮規劃的順利實施和城鄉形象，也嚴重影響廣大住戶的生命財產安全，增大了拆遷改造成本，造成了資源的極大浪費，引發了諸多社會矛盾，成為新的不安定、不和諧因素。因此，必須統一思想，提高認識，采取有力措施，強化村鎮規劃建設管理，堅決遏制村鎮各類違章建筑。

　　關鍵詞：規劃編制

　　海南省205個鄉鎮已完成總體規劃

　　村鎮規劃是村鎮建設和管理的基本依據，要充分發揮村鎮規劃在引導村鎮各類建設活動中的作用。現在海南省205個鄉鎮已經全部編制完成了總體規劃和近期建設規劃，各城市、縣城鎮基本完成了控制性詳細規劃的編制。

　　據介紹，海南省除去劃撥方式提供國有土地使用權的項目外，其他項目不需辦理選址意見書；對歷史上已辦理土地證的宅基地項目不再辦理建設用地規劃許可證，鎮規劃區的項目由鎮政府報市縣規劃行政主管部門核發規劃設計條件和建設規劃許可證。在鄉、村莊規劃區內使用原有宅基地建設村民住宅的，村民應持有戶籍證明、宅基地使用證明、村民委員會簽署的書面意見等有效文件，向鄉鎮人民政府申請，由鄉鎮政府依據鄉、村莊規劃審查，核發鄉村建設規劃許可證。

　　關鍵詞：建筑工程

　　規劃區內投資35萬元以下的應備案

　　海南省住建廳有關負責人介紹，目前我省村莊規劃的覆蓋率還很低。各級政府要將村莊規劃編制工作列入正常工作議程，制定村莊規劃編制工作計劃，力爭2012年前，完成50%以上村莊規劃編制工作。2014年前完成全部村莊規劃編制工作。

　　這位負責人還說，在鄉鎮、村莊規劃區內的建筑工程應由具有相應設計資質的單位進行設計，或選用通用設計和標準設計，并由有相應施工資質的單位進行施工。在鄉鎮、村莊從事建筑施工的施工單位應向鄉鎮政府提出申請，按規定辦理村鎮建筑施工資質審查登記手續。鄉鎮、村莊規劃區內建設工程投資額在35萬元以上或者建筑面積300平方米以上的建筑工程，應嚴格按照國家有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監督管理。對于鄉鎮、村莊規劃區內建設工程投資額在35萬元以下或者建筑面積300平方米以下的建筑工程，在開工前應報鄉鎮人民政府備案。鄉鎮人民政府應當對鄉、村莊建設的施工質量進行監督檢查，建設方組織對建設工程進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。

　　關鍵詞：違章建筑 

　　加大村鎮范圍內違章建筑查處力度

　　省住建廳有關負責人介紹，各地要切實維護村鎮規劃建設管理等有關法律法規的權威性、統一性和嚴肅性，按照“屬地管理”的原則，堅持防堵結合、標本兼治，通過組織拆除、不向違章建筑包括小產權房提供水、電、氣，不向未報批建筑項目供應水泥等建筑材料和落實違章建筑拆除不予補償等措施，營造整治村鎮違章建筑的高壓態勢。

　　在按村鎮規劃加快審批居（村）民依法依規建房的同時，加大村鎮范圍內違章建筑查處力度，杜絕不按規劃要求進行的違章建設。加強對村鎮范圍內違反規劃建設活動的查處力度，切實履行職責，對規劃區的建設實行定期巡查制度，發現一起制止一起，將違章建筑制止在萌芽狀態，有效遏制違法違規建設的發生。 

　　市縣規劃建設主管部門要按照各自職責開展工作，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，違反規定為處罰未結案的違法建設者補辦補發有關證件或擅自作主對違章建筑發放《房屋所有權證》、協助當事人逃避處罰的，將追究相關責任人和有關行政領導責任。