上海市人大審議建筑節(jié)能條例草案 鼓勵(lì)用可再生能源

　　上海市十三屆人大常委會(huì)第20次會(huì)議26日審議了 《上海市建筑節(jié)能條例 （草案）》。《條例（草案）》中列出了政府對(duì)建筑節(jié)能的一系列激勵(lì)措施，包括“民用建筑節(jié)能項(xiàng)目依法享受稅收優(yōu)惠”、“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定，對(duì)民用建筑節(jié)能項(xiàng)目提供信貸支持”等。 

　　可再生能源在建筑中如何應(yīng)用？《條例（草案）》明確，本市鼓勵(lì)開(kāi)展太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源在建筑中的應(yīng)用研究和示范。市人大法制委認(rèn)為，根據(jù)本市住宅間距規(guī)范、日照時(shí)間、集熱面積等因素計(jì)算，目前階段在有熱水需求的公共建筑和6層以下住宅中，應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)較為可靠，成本較低，群眾容易接受。為此，《條例（草案）》規(guī)定，“新建有熱水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求的公共建筑或者6層以下住宅，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。鼓勵(lì)7層以上住宅設(shè)計(jì)并安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。” 

　　《條例（草案）》明確和細(xì)化了對(duì)合同能源管理方式的政策支持和引導(dǎo)措施。如，“采用合同能源管理方式實(shí)施既有民用建筑節(jié)能改造的，建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，享受資金支持、稅收優(yōu)惠和融資服務(wù)等”。《條例（草案）》中，政府對(duì)建筑節(jié)能的激勵(lì)措施得到較充分展示。其中規(guī)定，“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)資金參與可再生能源建筑應(yīng)用、既有民用建筑節(jié)能改造及民用建筑示范項(xiàng)目等”。 

　　有獎(jiǎng)也有罰。《條例（草案）》中明確規(guī)定相關(guān)當(dāng)事人違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。如，對(duì)設(shè)計(jì)單位的處罰包括，“設(shè)計(jì)單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市建管辦責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。