老城：加大投入 新區：超前規劃

以京滬高鐵濟南西客站片區為重點的西部新城建設正加快推進(資料照片)

　　“我市至今沒有對城市綜合體做出定性分析，也沒有提出促進城市綜合體發展的政策；城市綜合體發展布局規劃尚未出臺；同時，缺乏對交通及基礎設施的通盤考慮。”日前濟南市政協常委會議審議通過的“關于促進我市城市綜合體與城市交通及基礎設施協調發展的建議案”提出，推進城市綜合體建設，必須發揮政府的主導作用和規劃的先導作用；應因地制宜實施差異化發展和穩步推進策略；尤其要注重其與城市道路等基礎設施的銜接與協調。

　　政府主導 規劃先行———

　　建立城市綜合體準入機制

　　“城市交通體系建設與城市綜合體發展”，是市政協今年的重點調研題目之一。整個調研過程中，先后近300人次參與了調研與論證，最終形成了該建議案。

　　建議案指出，目前各區對開發城市綜合體抱有很大熱情，一些有實力的地產商也有參與的愿望。建議由市領導牽頭，整合行政資源，責成有關部門全面負責城市綜合體建設的組織與協調，組織力量深化對城市綜合體的研究，強化政府在市政基礎設施建設中的主導地位；制定相應的管理規章和技術要求，建立城市綜合體準入機制，確保在規范有序的前提下，強力推進城市綜合體開發建設。

　　因地制宜 差異化發展———

　　三個新城區應成建設主戰場

　　建議案提出，應充分依據片區實際，堅持差異化發展，因地制宜地布局城市綜合體建設。其中，在東部、西部新城和濱河新區，應以城市綜合體建設為引領，帶動新城區的快速崛起，尤其要注重其與城市道路等基礎設施的銜接與協調。

　　老城區改造提升關鍵在于統籌基礎設施的配套。當前應針對泉城路南片區、普利門三角地、大觀園東片區在建或待建項目所產生的交通量進行全面分析，對項目地周邊的路網結構進行必要的改造，同時配建相應的停車場。圍繞一些大體量的超高層建筑對“四供兩排”設施的需求，應及早采取配套措施，盡量避免基礎設施保障能力的不足。

　　以城市綜合體建設為重點帶動東部新城盡快崛起。歷山路以東至二環東路的區域，在進行城市改造時，可適度布局一些大體量的建筑體或建筑群，使其與東部新城進行銜接。東部新城應利用現有空間布局、產業發展要素分布，大力發展競爭力強、規模大、環境美、品質高的城市綜合體。

　　西部新城有望成為我市城市綜合體建設的樣板。我市緯十二路以西的片區，目前正在進行的西客站核心區建設，有望成為我市城市綜合體建設的樣板。西部城區應按照區域網格化的布局規劃建設城市綜合體，緊緊圍繞城市性、開放性、集約性切入城市發展本質，通過街區、道路、軌道交通及多種不同功能建筑群體的相互作用，突出交通樞紐功能，形成互為價值鏈的高度集約化的城市開放公共空間。

　　推動高鐵西客站到濱河新區地鐵線路率先開工建設。為拉動濱河新區的開發建設，應盡快完善由高鐵西客站到該片區的地鐵線路規劃，并推動率先開工建設。尤其要注重建立地上地下相結合的現代交通體系，將一些需要建設地面大型立交橋的交通節點，盡可能改建為由地下道路替代；同時根據地下交通廊道發展建設規劃，規劃建設地下多功能綜合體，使地下空間資源得到有序和充分利用。

　　高度重視交通及基礎設施建設———

　　開辟新的東西向交通走廊

　　交通及基礎設施的現狀已經成為影響城市發展的瓶頸，對此，建議案提出，要加大對老城區交通及基礎設施的投入。在安排舊城改造與大體量的建筑時，應把完善路網結構、增加路網密度(包括機動車停車位)作為老城區項目開發的先決條件進行規劃。
　　對于擬開發建設的三個新城區，建議案提出，應以超前的眼光進行規劃，并推行地下綜合管線廊道(共同溝)建設，完善分質供水設施建設，配套建設相應的污水處理設施等。同時，為充分保障城市安全運行，減少或避免城市內澇，在經十路以南的區域，應把適度增加綠地建設面積、布設雨水滲漏井作為市政基礎設施的重要內容，進行規劃和建設。

　　建議案指出，為有效疏導東西向的交通、帶動東西兩翼的發展，應利用現有設施，建設城市軌道客運線，開辟新的東西向交通走廊。建議政府組織專業技術力量展開全面系統研究，在摸清全市水文地質條件的基礎上，全面規劃建設濟南的現代交通體系，同時也對地下空間開發利用做好整體規劃。