河北著力打造石家莊唐山兩大區域中心城市

　　記者21日從河北省土地利用總體規劃新聞發布會上獲悉，河北省將著力打造石家莊、唐山兩大區域中心城市，設區市城市規劃區內的基本農田全部調出，建設用地向各設區中心城區傾斜，2020年石家莊建設用地規模287平方公里。

　　河北省土地利用鎖定四大戰略定位

　　據介紹，7月3日，國務院批準了《河北省土地利用總體規劃(2006-2020年)》（以下簡稱《規劃》），《規劃》要求我省土地利用要實現的四大戰略目標：耕地得到有效保護，農業綜合生產能力不斷提高；土地利用結構更趨合理，布局不斷優化；節約集約用地水平不斷提高，科學發展用地得到保障；土地生態環境逐步改善，京津冀生態屏障基本建立。

　　《規劃》提出我省土地利用的四大戰略定位：環渤海、環京津經濟圈基礎設施和產業用地重點區；城市化加速發展，城鎮用地快速增長區；華北糧食主產地，耕地保護重點區；首都生態屏障，土地生態環境保護重點區。

　　《規劃》提出土地利用的四大戰略格局：“三區四帶”基本農田保護與糧食安全保障格局；“三縱兩橫六區”人口產業集聚都市發展用地格局；“四個”協調發展的區域土地利用格局；“四區三帶兩片”京津冀生態屏障用地格局。

　　打造石家莊、唐山區域中心城市

　　《規劃》提出，今后城鄉建設用地要以“三縱兩橫六區”為骨架的都市用地發展格局為重點，合理調整城鎮工礦用地布局。重點安排好區域中心城市發展用地空間，著力打造石家莊、唐山兩大區域中心城市，做大做強其他設區市主城區，加快培育沿海城市，提高區域中心城市綜合承載力和產業聚集能力。

　　設區市城市規劃區內的基本農田，通過布局調整全部調出，建設用地向各設區中心城區傾斜，11個設區市中心城區建設用地規模由2005年的985.7平方公里達到2020年的1726平方公里。其中石家莊到2020年建設用地規模為287平方公里。

　　減少不切實際的寬馬路、大廣場

　　《規劃》要求，到2020年，全省建設用地總規模不超過2867萬畝，其中城鄉建設用地總規模不超過2247萬畝。扣除2006-2009年我省使用的用地計劃后，2010-2020年全省還有275萬畝的新增建設用地規模。《規劃》提出，今后我省增加建設用地有效供給的主要路徑，是要結合三年大變樣，積極開展舊城區和城中村改造，努力盤活閑置低效土地，向“空中”和“地下”發展，為城鎮發展騰出更多的建設用地，減少不切實際的寬馬路、大廣場。

　　“三界四區”制度控制建設用地

　　《規劃》首次提出實行建設用地“三界四區”控制制度。市縣鄉級土地利用總體規劃通過劃定城鄉建設用地規模邊界、擴展邊界和禁止建設邊界，形成允許建設區、有條件建設區、限制建設區和禁止建設區四類空間管制區。允許建設區為可以建設的區域，區內新增城鄉建設用地受規劃規模和年度計劃指標約束；有條件建設區是在不突破規劃建設用地規模前提下，可用于規劃建設用地布局的調整區；限制建設區中禁止城鎮村建設，嚴格控制線型基礎設施和獨立建設項目用地；禁止建設區中除線性工程、地下礦產資源開采等特殊項目外，禁止建設占用。

　　河北省人均耕地不足1.4畝

　　目前，河北省人均耕地不足1.4畝，低于全國平均水平。據介紹，我省耕地面積已從1996年的10346萬畝減少到2009年的9843萬畝，年均減少38.7萬畝。人均耕地由1996年的1.5畝下降到2005年的1.4畝，低于全國1.44畝的平均水平。《規劃》明確，到2020年，全省耕地保有量不低于9454萬畝，基本農田保護面積不低于8316萬畝，這是不可逾越的“紅線”。

　　“四區兩片”構建首都生態保護屏障

　　《規劃》提出，河北省地處京津上游，是風沙危害進入京津的必然通道，加強土地生態環境建設對保障京津冀生態安全具有重要作用。為此，我省將著力構建“四區兩片”生態保護格局，形成首都生態屏障。

　　“四區兩片”即壩上高原區、環京津地區、太行山山地區、環渤海沿岸區四個生態區和白洋淀、衡水湖兩個平原內陸湖泊生態片。