特區擴容為海西經濟注入新動力

　　1980年，國務院批準設立廈門經濟特區，面積僅2.5平方公里。

　　1985年6月，根據特區建設發展的需要，國務院批準將廈門經濟特區擴大到廈門島全島131平方公里，即包括現在的思明區和湖里區。

　　此后，國家先后批準廈門設立海滄、杏林、集美三個臺商投資區和火炬高新技術產業開發區、象嶼保稅區、廈門出口加工區、海滄保稅港區，形成了全方位、多層次的對外開放格局。

　　廈門特區建設30年來，堅持先行先試、改革創新，經濟、政治、文化、社會建設取得顯著成效，先后被授予國家文明城市、環保模范城市、綠化模范城市、園林城市等榮譽稱號。

　　擴區正當其時

　　廈門市市長劉賜貴說，我國的改革開放正在進入一個新的發展階段，廈門經濟特區擴區，把范圍擴大到全市顯得更為必要和迫切。

　　據介紹，經過多年的發展，廈門在空間上已經形成客觀上的兩個區域：一是島內兩個區，131平方公里，城市化率超過97％，已趨飽和，目前常住人口占全市的60％，人口密度是島外的16倍。二是島外四個區，城市化率遠遠低于全市的平均水平，有著良好的發展空間。

　　目前，臺灣產業面臨新一輪升級，把廈門特區范圍擴大到全市，有利于承接臺灣新一輪產業轉移，建立更加緊密的經貿合作關系。

　　與此同時，廈門作為海峽西岸經濟區的重要中心城市，將建設“兩大基地，四大中心”，即高新技術生產研發基地、對臺交流合作基地，航運物流中心、金融商貿中心、旅游會展中心和文化教育中心。特區擴區將大大促進島外城市功能形成，加快提升廈門城市服務能力和集聚擴散能力，有利于為海峽西岸經濟區建設提供有力支持。

　　此外，實行特區擴區還有利于充分發揮經濟特區體制機制創新“試驗區”的作用，在加快經濟發展方式轉變、建設創新型城市、統籌城鄉發展、構建和諧社會等方面繼續先行探索，創造和積累新的經驗。

　　發展條件成熟

　　2002年起，廈門市委、市政府就作出了建設海灣型城市的決策，開始統籌廈門島內外建設、統籌城鄉建設，在規劃上要求更加重視島外建設，推進工業、人口、投資向島外轉移。2005年以來，廈門市大力推進經濟發展方式轉變，在工業集中區和連接島內外重大交通樞紐建設中，實現了島外投資超過島內投資的轉變。今年以來，圍繞特區擴區，廈門市提出大力推進島內外一體化建設，實現城市功能布局的提升優化。

　　福建省委常委、廈門市委書記于偉國說，廈門經濟特區是全國最小的特區，為了克服先天不足，廈門市在發展規劃上已經作出了一些先行先試的探索。從實際情況看，廈門經濟特區擴區、延伸到全市已經具備良好的基礎和條件：交通等重大基礎設施建設基本實現一體化；功能區布局特別是產業布局正按一體化要求實施；社會事業、社會管理和公共服務也基本實現了一體化。特區擴區符合廈門城市空間拓展的發展趨勢，適應建構海灣型城市的規劃要求。

　　目前，廈門島內外已經形成廈門大橋、海滄大橋、集美大橋、杏林大橋、翔安隧道等32車道的連接通道，城市快速公交將連接各區。特別是近年來，市、區兩級加大島外四區基礎設施投入力度，水、電、路、橋、隧、通訊、污水處理等基礎設施基本完善。保稅港區、保稅物流園區、出口加工區等一批海關特殊監管區和物流園區已在特區外布局并加快建設。為了進一步推進島外發展，今年，廈門市還作出加快推進島內外一體化發展的決定，同安、翔安、海滄、集美四個新城開工，廈門城市將進一步擴容、優化、提質、提升。與此同時，教育、文化、體育、衛生等社會事業公建配套加速向特區外延伸；養老保險、醫保、最低工資標準等社會保障體系建設已實現全市統一。

　　專家認為，特區擴大到全市使廈門經濟結構升級和優化有了更大的平臺。島內的資源和島外的空間互相置換，不但促進了資源的集約利用，而且使產業布局更加優化。

　　迎來全新機遇

　　廈門市市長劉賜貴說，廈門特區擴大12倍，在土地資源等方面有了更大的發展空間，廈門特區也迎來了難得的歷史機遇。據介紹，廈門市總體規劃已將城市規劃區范圍擴大到全市，并提出“優化本島、拓展島外、兩翼并舉、各有側重、集約高效、持續發展”的城市空間發展策略。

　　廈門經濟特區范圍擴大到全市后，廈門市委、市政府提出，深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮廈門與臺灣的獨特人文地理優勢，在轉變經濟發展方式和增強自主創新能力、深化改革開放、統籌城鄉建設和推進和諧社會建設等方面先行先試，在新時期把特區的作用發揮好。同時按照統一規劃、基礎先行、開發一片、成熟一片、逐步推進、滾動發展的原則，高起點、高標準、高水平、高層次地開發建設。

　　思明區委書記鄭云峰認為，特區擴區是廈門島內現代化城市形態提升和功能進一步優化的重要載體。今年6月啟動的廈港片區的改造、西郭片區和湖里東部的改造，使廈門作為新型現代城市的形態和內涵得到進一步提升。

　　于偉國說，擴區帶來的廈門島內外一體化使廈門海灣型城市建設達到了一個新階段。海灣型城市是廈門特有的城市景觀。東西海域的整治使廈門城市海灣形態得到確認和顯現，島內外一體化中間的四個新城建設都沿著海灣展開，使廈門“一環數片，眾星拱月”的優美城市形態得到彰顯，使廈門“海在城中，城在海上”的優美城市特色得到凸現。而特區擴大至全市，全市人民都能享受到更為廣闊的發展空間。