千年古都新跨越

邯鄲城市一隅鳥瞰
 
邯鄲市民豐富多彩的業(yè)余文化生活

　　邯鄲變美了！變得更繁華、更整潔、更豁亮、更時(shí)尚了！

　　高樓林立，馬路寬闊，綠樹婆娑，碧水環(huán)繞，千年古都邯鄲，正以嶄新的神采，煥發(fā)出現(xiàn)代化城市的逼人魅力。

　　“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動(dòng)，掀起了邯鄲市新中國成立以來范圍最廣、力度最強(qiáng)、變化最大的城市建設(shè)新篇章。”邯鄲市委書記崔江水深有感觸地說：“兩年多來，邯鄲市拆除了1500多萬平方米違章、危舊建筑，投資2000多億元啟動(dòng)了四大新區(qū)建設(shè)，改造了65個(gè)棚戶區(qū)、36個(gè)城中村，開工興建了30個(gè)標(biāo)志性建筑，實(shí)施了31項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。由此，這個(gè)千年古城大步跨入繁榮、富裕、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化都市行列。”

　　改變市容市貌，完善城市功能，是富民強(qiáng)市的必然選擇，也是群眾的強(qiáng)烈期盼

　　進(jìn)入新世紀(jì)，城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，成為制約邯鄲科學(xué)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。城鎮(zhèn)化率40.6%，落后工業(yè)化率近10個(gè)百分點(diǎn)，低于全國平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。2007年的這組數(shù)據(jù)，映射出邯鄲市城鄉(xiāng)發(fā)展“小馬拉大車”的尷尬。

　　“實(shí)施城鄉(xiāng)面貌三年大變樣行動(dòng)，不僅是河北省、邯鄲市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保增長、保民生、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，也是人民群眾改善自身生活環(huán)境的強(qiáng)烈期盼。”邯鄲市委書記崔江水對(duì)此印象深刻。

　　崔江水介紹，在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市委、市政府聽到的意見和建議中，最多的就是改善城市環(huán)境、提高人民生活品質(zhì)、增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)能力。當(dāng)時(shí)，邯鄲市雖是一個(gè)擁有110平方公里主城區(qū)、150萬人口的特大中心城市，但是，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)上的長期欠賬，市容市貌亟待改觀，相當(dāng)多群眾的居住環(huán)境仍擺脫不了臟亂差。在2008年初，邯鄲市有城中村40個(gè)、棚戶區(qū)75片，遍布簡陋的違章、臨時(shí)建筑和破舊危房，房屋里沒有水、電、氣、暖、廁所，并且建筑質(zhì)量差，甚至一場大雨、大雪就會(huì)導(dǎo)致房屋倒塌事件。有些小街道只有一兩米寬，晴天一身灰，雨天一身泥，生活在其中的群眾苦不堪言。

　　2008年初，按照河北省委、省政府的統(tǒng)一部署，作為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的重大戰(zhàn)略舉措，作為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要抓手，邯鄲市全力實(shí)施了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動(dòng)，掀起了規(guī)模最大、范圍最廣、成效最顯著的城市建設(shè)新高潮。

　　城市建設(shè)，最難的是拆遷。邯鄲市委、市政府的深切體會(huì)是：只要充分照顧到拆遷群眾的切身利益，一切就都不難了。

　　“不論城市的舊改，還是拆遷，都是為了讓廣大群眾生活得更好，生活得更有尊嚴(yán)，這項(xiàng)工作從一開始就得到了廣大群眾的積極響應(yīng)、廣泛支持。”崔江水說，在邯鄲縣十五里鋪村、東柳林村，村兩委班子帶領(lǐng)干部群眾自愿拆遷、自主開發(fā)，不用黨政干部進(jìn)村動(dòng)員，就順利完成了拆遷改造工作。

　　南水北調(diào)工程邯鄲段，全長73公里，占地1.57萬畝，需要245戶群眾拆遷6.5萬平方米的房屋。所有拆遷群眾毫無怨言，都按時(shí)拆遷。北京到武漢高鐵邯鄲段，邯鄲到黃驊鐵路工程，牽涉到10多縣幾千戶群眾拆遷，都得到了積極支持、配合。

　　因?yàn)檎咝麄鞯轿弧⒊绦蚝戏ā⒉疬w補(bǔ)償?shù)轿弧仓玫轿弧⒏刹抗ぷ鞯轿唬驗(yàn)閺V大群眾的顧大局、識(shí)大體，邯鄲市的拆遷工作進(jìn)展迅速。兩年多來，邯鄲市區(qū)及各縣城拆除危、陋、破、臨、違建筑，占城市建成區(qū)總面積的10%。

　　千年古都邯鄲正在成為一座產(chǎn)業(yè)繁榮、人民幸福的現(xiàn)代新城。

　　城市框架大大拓展，“1+6”組團(tuán)式城鎮(zhèn)化發(fā)展格局初顯，高速公路、鐵路、航空及城市快速通道“四位一體”交通網(wǎng)初步形成，城市功能和綜合承載能力得到大幅提升。全市投資150億元實(shí)施路網(wǎng)工程，初步形成了三縱、兩橫、一環(huán)高速公路網(wǎng)。全長369公里的邯鄲至黃驊港鐵路正式開工，又為邯鄲及周圍的13個(gè)中原城市群打通了另一條出海大通道。

　　據(jù)邯鄲市發(fā)改委介紹，到2020年，邯鄲市城鎮(zhèn)規(guī)模將擴(kuò)大到3854平方公里，其中邯鄲市中心城區(qū)面積將達(dá)到550平方公里，人口220萬，城鎮(zhèn)化率將提高到58%以上。

　　城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)保增長、促就業(yè)、保民生功不可沒

　　以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動(dòng)為抓手的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有力拉動(dòng)了邯鄲市的經(jīng)濟(jì)增長。

　　2009年，在金融危機(jī)肆虐下，邯鄲市完成固定資產(chǎn)投資1450億元，當(dāng)年生產(chǎn)總值、財(cái)政收入歷史性突破了2000億元和200億元大關(guān)。其中僅城建投資即拉動(dòng)全市ＧＤＰ增長近2個(gè)百分點(diǎn)，直接安排就業(yè)8萬人。進(jìn)入2010年這個(gè)三年大變樣的決戰(zhàn)之年，邯鄲市又確定了總投資1835億元的項(xiàng)目建設(shè)大盤子，將加快建設(shè)“南北東西”4個(gè)城市新區(qū)，興建10大標(biāo)志性建筑，打造10大城市景觀，實(shí)施10大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。僅在3月17日至26日10天時(shí)間，就有投資366億元的121個(gè)大項(xiàng)目相繼開工。

　　邯鄲市市長郭大建說：“城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅對(duì)保增長、促就業(yè)功不可沒，而且更是一項(xiàng)造福千家萬戶的民生工程。”

　　2009年，全市財(cái)政用于民生的支出達(dá)121億元，同比增長30%，創(chuàng)歷史新高；2010年，邯鄲市的民生投入又增加到150億元。

　　據(jù)市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，2009年6月以來，全市新建綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院9家，新建社區(qū)診所16家、衛(wèi)生所（室）50家、門診部1家。2008年以來，新建、改建學(xué)校232所。

　　邯鄲市城鎮(zhèn)化建設(shè)中，著力搞好百姓身邊的住房保障、道路交通、供氣供熱、園林綠化等工程建設(shè)。兩年多來，全市建設(shè)了18個(gè)城市公園、24個(gè)城市廣場、114個(gè)街頭游園，實(shí)現(xiàn)了市民出門見綠抬頭見樹、300米見綠地、500米見廣場；建設(shè)了100個(gè)便民小市場、60個(gè)快餐亭，保證居民買菜、小吃不出300米；建公廁、停車場各100個(gè)，保證居民出行方便；建成廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房14800多套，為1萬多戶低收入家庭圓了住房夢；將公交線路覆蓋主城區(qū)所有街巷，300米內(nèi)有車站，50分鐘可到達(dá)任意地點(diǎn)；完成了主城區(qū)323條背街小巷中最后60條的改造，實(shí)現(xiàn)了路平、燈明、街容整齊。截至2009年底，邯鄲市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達(dá)到了45%、38%和13平方米。

　　邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村”，下大力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓失地農(nóng)民領(lǐng)取“退休金”；每年舉辦專業(yè)技能培訓(xùn)班為失地農(nóng)民尋找就業(yè)機(jī)會(huì)；對(duì)13所農(nóng)村小學(xué)免學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)、校服費(fèi)，免費(fèi)參加人身意外傷害保險(xiǎn)和校方責(zé)任險(xiǎn)；凡患重大疾病需要支付高額費(fèi)用卻又無力承擔(dān)的村民，開發(fā)區(qū)財(cái)政將補(bǔ)貼一定數(shù)額的救助金，基本實(shí)現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、壯有所為、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、弱有所靠”。

　　城鎮(zhèn)化，有力助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

　　三年大變樣行動(dòng)，還是邯鄲調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大節(jié)能減排力度、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大契機(jī)。

　　在拆除危、漏、破、臨、違建筑的同時(shí)，邯鄲市還強(qiáng)力拆除、搬遷主城區(qū)的重污染、高排放企業(yè)。市區(qū)內(nèi)300立方米以下的6座煉鐵高爐、小水泥廠、小造紙廠全部拆除，化工區(qū)30多家企業(yè)整體搬遷出城，騰出土地3萬多畝，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、新上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了廣闊空間。

　　針對(duì)鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)過重、能耗污染排放過大的現(xiàn)狀，邯鄲市結(jié)合三年大變樣行動(dòng)，強(qiáng)力推動(dòng)節(jié)能減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。邯鄲提出了“3+3+3”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：重點(diǎn)發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育以新材料為主的高新技術(shù)、紡織服裝、文化旅游三大后備產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煤炭、電力、煤化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　2009年，邯鄲的裝備制造業(yè)投資第一次超過鋼鐵，成為第一大投資產(chǎn)業(yè)。今年以來，全市投資1698億的116個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工興建。其中，裝備制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)65個(gè)、總投資703.2億元。邯鄲調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐悄然加快。

　　在推進(jìn)三年大變樣中，邯鄲市堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)”，規(guī)劃在主城區(qū)南部建設(shè)“冀南裝備新城”，打造冀中南地區(qū)增速快、質(zhì)量高的裝備制造業(yè)增長極；在主城區(qū)西部建設(shè)邯鋼工業(yè)新區(qū)，打造國家級(jí)鋼鐵工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、內(nèi)陸型地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合聚集區(qū)；在主城區(qū)東部建設(shè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)集高科技產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、金融、生態(tài)旅游為一體的現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)；在主城區(qū)北部建設(shè)廣府生態(tài)文化園區(qū)，建設(shè)集古城、水城、太極城于一體的國內(nèi)外知名的旅游勝地；在市南部的漳河北岸建設(shè)漳河生態(tài)科技園區(qū)，建設(shè)在全省乃至全國具有較大影響的生態(tài)城、科技城、文化城和都市休閑港。

　　2010年3月21日，投資50億元的美的邯鄲工業(yè)園落戶邯鄲開發(fā)區(qū)，填補(bǔ)了河北家電制造產(chǎn)業(yè)空白；投資69億元的新興鑄管特種管材基地落戶冀南裝備新城，以世界領(lǐng)先的無縫鋼管離心澆鑄技術(shù)為支撐，冀南裝備新城有望在3至5年內(nèi)，成為世界最大的特殊無縫鋼管生產(chǎn)基地。

　　以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為方向，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，對(duì)接“十二五”規(guī)劃的邯鄲主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃正在加緊實(shí)施。3至5年后，邯鄲高新技術(shù)產(chǎn)品將發(fā)展成1000億元以上的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為具有國際競爭力的新材料研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　感 言

　　毛主席曾講過，“邯鄲是要復(fù)興的……”新時(shí)期的邯鄲人肩負(fù)著“補(bǔ)課”與“趕超”的雙重任務(wù)，一定要有坐不住、等不得、不能等的緊迫感、責(zé)任感，加快科學(xué)發(fā)展步伐，推動(dòng)富民強(qiáng)市進(jìn)程。

　　我們抓城鄉(xiāng)改造建設(shè)，最終目的是讓老百姓過上好日子，不能讓群眾住在“規(guī)劃”中、住在“圖紙”上。

　　我們干工作，很重要的一點(diǎn)就是提高科學(xué)決策水平，不能把責(zé)任推給后人，把問題留給歷史。

　　干部就是要干事，就是要攻堅(jiān)克難。無論是城市拆遷、還是節(jié)能減排，越是最艱苦的地方，越是要用最優(yōu)秀的干部；越是不放心的崗位，越是要用最放心的干部。

——中共邯鄲市委書記崔江水

　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，它已經(jīng)不是暫時(shí)性、局部性、表面性的調(diào)整，而是一場長期性、全局性、根本性的偉大變革。

　　今年是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的決戰(zhàn)年，在這個(gè)關(guān)鍵年，我們必須以更大的魄力、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)的力度，深入持久推進(jìn)，務(wù)求見到實(shí)效。

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，事關(guān)邯鄲長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要堅(jiān)持在調(diào)整中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在發(fā)展中擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，通過3—5年的努力，闖出一條轉(zhuǎn)型、跨越、崛起之路，力爭全市生產(chǎn)總值達(dá)到4000億元、財(cái)政收入完成400億元，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻一番的宏偉目標(biāo)。

——邯鄲市人民政府市長郭大建