廈門：敢想敢試 建全域性城市

　　“特區擴大后，廈門迎來做大做強中心城市的大好契機，同時也是城鄉統籌，島內外一體化發展的大好時機，廈門有義務有責任推動島外跨越式發展，形成像深圳那樣的全域性城市格局?！?8日，市委黨校經濟教研室主任、教授方和榮說。

　　近日，國務院批準將廈門經濟特區擴大到全市，這是廈門經濟特區發展史上新的里程碑。28日下午，市委宣傳部、市社科聯在市政府召開廈門社科界座談會，邀請廈門市的專家學者共同探討廈門經濟特區擴大到全市范圍的意義，以及廈門所要面臨的機遇和挑戰。

　　促進閩南都市圈迅速發展

　　方和榮說，應該利用好特區擴大的歷史機遇，把廈門打造成海西增長最快、聚集度最高的城市。

　　“在加快中心城市建設中，既要做大做強，又要做精，廈門自身的條件決定了廈門與其他特大城市不同，不能為做大而做大。同時，建設新城時，要有必要的產業支撐，避免出現國內個別城市出現的‘空城’?！狈胶蜆s說，“實現真正的全市一盤棋后，島外還能反哺島內?！?

　　廈大教授、博士生導師莊宗明說，新的形勢下，島內外將形成市場、法律、體制機制的一體化，這是最重要的。同時，特區擴大必將帶來城市規模的擴大，產業聚集度和產業水平的提高，廈門的基礎將更加堅實，反過來能促進閩南都市圈的快速形成和發展。

　　要拿出魄力破除城鄉二元結構

　　“特區擴大是‘錦上添花’，破除城鄉二元結構才是‘雪中送炭’?！睆B大教授許經勇說，當前，廈門島內外一體化的障礙在城鄉二元結構，這樣的現狀是長期積累的結果，牽涉到一系列的制度設計、居民身份、管理部門權力分配等問題，要想改變，難度很大，問題很多。

　　他認為，廈門應該加快改革力度，加快城鄉統籌步伐，讓島內外共享廈門發展的成果，在這方面一定要有決心、有魄力，否則，島內外一體化的路子將會很漫長。

　　“島內外的差距在人們的腦海中留下太深的印象，在新的機遇面前，新城建設要有創新觀念，比如廈門的行政中心是不是還必須放在廈門島？公共資源如優質中小學、幼兒園、醫院是不是該從全市的角度布局規劃？”集大工商管理學院院長、教授蔣曉蕙說。

　　市經濟研究所副所長黃先志建議，整合我市已有的3個臺商投資區，騰出一些城市用地。同時，進一步創新臺商投資區的機制。

　　要靠先行先試，敢想敢干

　　“國家能給的政策空間不大了，今后主要靠先行先試。”

　　市政協委員、集美大學教授李友華認為，國家對經濟特區由賦予 “特殊政策”到“特別立法”，目的在于鼓勵經濟特區在體制機制創新方面先行先試。今后，特區不是“特”在優惠政策，而是“特”在特殊區位、特殊體制、特殊作用，“特”在先行先試。廈門應該發揮區位優勢，充分利用好先行先試政策。

　　廈門經濟特區還可以享受過渡性稅收優惠政策主要有兩條：一是在新稅法實施 （2008年）后5年內逐步過渡到法定稅率；二是新設高新技術企業執行過渡性稅收優惠政策。特區由島內擴大到全市，企業不分島內島外，均能享受相關稅收優惠政策，在一定程度上減輕企業稅負，對廈門增強招商引資吸引力、促進高新技術企業發展將起到積極作用。

　　他說，總的來說，特區擴大到全市，提振了島外信心，打破了島內島外的門檻，包括就業、招工等，突破了島內用地飽和的瓶頸。廈門經濟特區擴大到全市，廈門一些政策將做調整，也將帶動人才到島外居住發展，加快島外的新城建設。

　　有專家認為，特區就應該有特區思維，有特區胸懷，敢想敢干，允許失敗，鼓勵創新。這是今后特區發展的制勝法寶。