承德打造國際旅游城市:環(huán)境互動(dòng)、城建取舍有章

　　2009年，河北省承德市累計(jì)接待游客1081萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入72億元，同比分別增長43.2%、42.7%。它還獲得了“中國十大休閑旅游城市”、“中國十佳避暑旅游城市”等稱號。預(yù)計(jì)2010年，承德接待中外游客數(shù)將達(dá)到1300萬人次以上、旅游收入將達(dá)到100億元以上。 

　　在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中，承德市委、市政府進(jìn)一步解放思想，沖破慣性思維，立足城市發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立了建設(shè)國際旅游城市的全新定位和發(fā)展目標(biāo)，并以此為總抓手，著力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 

　　承德旅游業(yè)為何有如此強(qiáng)勁發(fā)展？承德市委書記楊汭告訴記者，“近兩年來，承德旅游業(yè)能出現(xiàn)如此好的發(fā)展勢頭，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、生態(tài)和文化等四大優(yōu)勢，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、功能完備、環(huán)境優(yōu)美、品牌響亮的國際旅游城市的結(jié)果。” 

　　產(chǎn)業(yè)進(jìn)退有序 

　　承德位于河北省北部的燕山和內(nèi)蒙古高原連接帶，屬典型的高山區(qū)和草原區(qū)，受交通和自然條件的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直落后于全省平均水平。該市所轄的8個(gè)縣中，有6個(gè)縣是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，1個(gè)縣是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。 

　　多年來，為解決360多萬人民群眾的生產(chǎn)和生活問題，承德市委、市政府不懈努力，加大對礦產(chǎn)、土地資源的開發(fā)利用，在很大程度上促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，礦山和土地若開發(fā)過度，將會影響到京津兩市水源地的安全，資源供給和環(huán)境保護(hù)逐漸成為承德經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要課題。 

　　反思過去的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，承德市委、市政府認(rèn)為必須放棄依賴資源開發(fā)粗放增長的發(fā)展方式，走出一條資源消耗少、環(huán)境能保證、群眾受益高的新路子，按照“有進(jìn)有退”的原則，重新做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和部署。 

　　“在產(chǎn)業(yè)選擇中，承德把休閑旅游作為未來第一戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。”市委書記楊