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堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重保護(hù)優(yōu)先原則
堅(jiān)守8.4億畝草原保護(hù)“紅線”
全區(qū)草原植被蓋度達(dá)38.85% 比2000年提高8.2個(gè)百分點(diǎn)
自2000年以來,內(nèi)蒙古自治區(qū)把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)作為內(nèi)蒙古最大的基礎(chǔ)建設(shè),堅(jiān)守8.4億畝草原保護(hù)“紅線”,草原生態(tài)持續(xù)惡化的趨勢得到有效緩解。目前,全區(qū)草原植被蓋度達(dá)38.85%,比2000年提高了8.2個(gè)百分點(diǎn),到2015年,草原植被蓋度將達(dá)45%以上。
內(nèi)蒙古草原既是國家生態(tài)安全的重要屏障,又是維護(hù)邊疆安寧的重要防線。為了切實(shí)加強(qiáng)對草原的保護(hù),我區(qū)始終堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重,保護(hù)優(yōu)先的原則。國家退牧還草工程累計(jì)完成退牧還草任務(wù)19040萬畝,2006至2009年,工程區(qū)平均植被蓋度、高度、干草產(chǎn)量分別比非工程區(qū)高出9.21個(gè)百分點(diǎn)、7.82厘米和25.86公斤。2009年,京津風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項(xiàng)目與工程初期相比,植被蓋度提高了14至16個(gè)百分點(diǎn),產(chǎn)量提高了25%至34.2%,明沙面積減少了24.7%至30.7%。加大生態(tài)保護(hù)的力度,充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力,全力推行禁牧休牧制度。到2009年,全區(qū)禁牧休牧輪牧草原面積達(dá)7.81億畝,其中禁牧面積2.83億畝,休牧面積4.07億畝,草原輪牧面積0.91億畝。通過實(shí)施禁牧休牧,草原植被得到了明顯恢復(fù)和改善,在我區(qū)率先實(shí)行禁牧的鄂爾多斯市,通過多年的自然恢復(fù),植被覆蓋率由過去的不到20%提高到現(xiàn)在的70%。
全區(qū)確定了重點(diǎn)治理區(qū)域,每個(gè)區(qū)域突出不同的治理重點(diǎn),采取不同的治理辦法和模式進(jìn)行治理。在草原牧區(qū)實(shí)行種植一點(diǎn)、改良一塊、保護(hù)一片;在沙漠邊緣和沙地通過封育、飛播和種草種樹種灌木防沙治沙,恢復(fù)林草植被;在水土流失地區(qū),把工程措施和生物措施有機(jī)結(jié)合起來,積極開展以水為主的配套草庫倫、人工草地及草原圍欄建設(shè)。全區(qū)已累計(jì)發(fā)展配套草庫倫7萬多處、灌溉面積達(dá)470萬畝。
西部大開發(fā)以來,全區(qū)累計(jì)投入20多億元,完成生態(tài)移民45萬人,其中轉(zhuǎn)移牧民10萬人。認(rèn)真落實(shí)“承包到戶”政策,明確治理、管護(hù)責(zé)任和獲取收益的權(quán)利,激發(fā)群眾保護(hù)與建設(shè)的積極性,確保工程建設(shè)取得預(yù)期的效益。按照“誰投資、誰治理、誰管護(hù)、誰受益”原則,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的積極性,引導(dǎo)和支持龍頭企業(yè)參與生態(tài)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和建設(shè),為生態(tài)保護(hù)與建設(shè)注入了強(qiáng)大活力。