600領(lǐng)導(dǎo)干部與哈佛專家夏建統(tǒng)探討春城規(guī)劃

　　城市化？城鎮(zhèn)化？還是信息化？昆明邀請(qǐng)夏建統(tǒng)博士來(lái)支招。　　

　　“從瑪雅遺址到芝加哥城，從東晉大夏國(guó)的統(tǒng)萬(wàn)城到杭州市錢塘江新城，從美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格列茨再到中國(guó)風(fēng)水學(xué)鼻祖郭璞……”5月13日上午，一場(chǎng)別開生面、融貫古今中西的城市規(guī)劃與信息化的演講在昆明市委禮堂舉行，吸引了我市各縣區(qū)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部600余人前往聆聽。 他們和國(guó)際著名的城市規(guī)劃及信息化專家夏建統(tǒng)先生一起探討現(xiàn)代新昆明的規(guī)劃。

　　據(jù)悉，夏建統(tǒng)先生不僅是美國(guó)哈佛大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)博士、中央黨校特聘教授、中國(guó)國(guó)務(wù)院綜合開發(fā)研究院（CDI）特聘理事、中組部建設(shè)部市長(zhǎng)培訓(xùn)中心教授，還是建設(shè)部城鄉(xiāng)建設(shè)專家委員會(huì)和人居委員會(huì)專家及哈佛大學(xué)GIS中心論壇聯(lián)席主任。2001年夏博士回到中國(guó)，創(chuàng)辦天夏（中國(guó)）集團(tuán)，一直致力于綠色城市和智能城市等新時(shí)代城市規(guī)劃及信息化的研究。夏博士基于“東西結(jié)合”的新理念，已經(jīng)成功為國(guó)內(nèi)外十幾個(gè)城市做過(guò)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)以及包括GIS（地理信息系統(tǒng)）等在內(nèi)的智能城市建設(shè)規(guī)劃。

　　昆明競(jìng)爭(zhēng)力：城市化還是城鎮(zhèn)化？

　　“全球化和信息化對(duì)城市化發(fā)展的影響日益顯著！”夏博士指出，目前全球城市化的背景是：一方面，經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致城鎮(zhèn)體系的“極化”過(guò)程，大都市的主導(dǎo)地位日益強(qiáng)化；另一方面，小城鎮(zhèn)以良好的生態(tài)環(huán)境和舒適的生活方式形成差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有持續(xù)的吸引力。他認(rèn)為在全球城市化背景下，昆明城市化面臨的核心問(wèn)題是：核心城市區(qū)的“區(qū)域都市中心”及縣區(qū)鎮(zhèn)的“城鎮(zhèn)化”。

　　分析昆明城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位時(shí)，夏博士指出：“以大都市為核心的城鎮(zhèn)密集區(qū)域，越來(lái)越成為所在國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性節(jié)點(diǎn)。”

　　對(duì)于發(fā)展小城鎮(zhèn)群的意義，夏博士認(rèn)為，第一，發(fā)展較好的小城鎮(zhèn)一般都具有特色產(chǎn)業(yè)，如歐洲的小城鎮(zhèn)基于歷史傳統(tǒng)或自然環(huán)境而形成專業(yè)化特色，美國(guó)的小城鎮(zhèn)則以技術(shù)進(jìn)步和制度創(chuàng)新為契機(jī)，積極參與新一輪的國(guó)際勞動(dòng)分工。第二，交通和通信等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于小城鎮(zhèn)的發(fā)展至關(guān)重要。20世紀(jì)中期以后，由于交通和通信的技術(shù)進(jìn)步，發(fā)達(dá)國(guó)家的小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，特別是一些以地域集群形式參與國(guó)際勞動(dòng)分工的小城鎮(zhèn)發(fā)展更快。第三，小城鎮(zhèn)主要以良好的生態(tài)環(huán)境和舒適的生活方式形成與大城市差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從而吸引人才和其他發(fā)展資源的集聚。

　　結(jié)合昆明區(qū)位優(yōu)勢(shì)及資源特色，夏博士所說(shuō)的“以大都市為核心的城鎮(zhèn)密集區(qū)域”頗得在位領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同。這和昆明提出的建設(shè)現(xiàn)代新昆明有相通之處。據(jù)了解，昆明作為中國(guó)面向東南亞、南亞開放的門戶城市，首批國(guó)家級(jí)歷史文化名城和優(yōu)秀旅游城市，承擔(dān)著“一市帶全省”的重大責(zé)任。為此，昆明提出了建設(shè)現(xiàn)代新昆明的規(guī)劃目標(biāo)，以2920平方公里滇池流域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展，完善城市功能，將昆明建設(shè)成為以“一湖四環(huán)”、“一湖四片”、“一城四區(qū)”為核心，以安寧、嵩明、宜良、富民次級(jí)城市為支撐，三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，集湖光山色、滇池景觀、春城新姿，融人文景色和自然風(fēng)光于一體的森林式、環(huán)保型、園林化、可持續(xù)發(fā)展的高原湖濱生態(tài)城市。

　　城市管理：信息技術(shù)助智能決策

　　在演講開篇，夏博士引用美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格列茨的一句話即埋下伏筆：“人類21世紀(jì)有兩大最具影響的事件，一是美國(guó)的信息化，一是中國(guó)的城市化。”在全球化背景下，城市化必然離不開信息化。

　　夏博士指出，合理的城市規(guī)劃要基于完整的信息，信息化技術(shù)將幫助中國(guó)的市長(zhǎng)們?cè)诔鞘邪l(fā)展規(guī)劃過(guò)程中進(jìn)行準(zhǔn)確分析和智能決策。                                                         

　　從GIS發(fā)展歷史、全球定位系統(tǒng)GPS再到衛(wèi)星遙感系統(tǒng)RS，夏博士詳細(xì)介紹了“信息化技術(shù)如何能幫助城市規(guī)劃管理得更好”，他指出昆明應(yīng)適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，迎接城市規(guī)劃管理新挑戰(zhàn)。

　　城市化目標(biāo)：75%以上

　　夏博士指出，城市化是以農(nóng)村人口比重下降和城鎮(zhèn)人口比重上升為表征，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)從農(nóng)村社會(huì)構(gòu)成向城鎮(zhèn)社會(huì)構(gòu)成、人類聚居場(chǎng)所從農(nóng)村空間形態(tài)向城鎮(zhèn)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)化為本質(zhì)的多元演進(jìn)過(guò)程。

　　城市化的發(fā)展程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及科技水平的重要標(biāo)志。據(jù)中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)5月11日在北京發(fā)布的《中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告》（２００９年卷）顯示，中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速時(shí)期，預(yù)計(jì)到２０２０年，將有５０％的人口居住在城市。

　　而相比國(guó)內(nèi)其他城市，昆明正面臨城市化的全速發(fā)展時(shí)期。據(jù)昆明設(shè)立的現(xiàn)代新昆明的規(guī)劃目標(biāo)，未來(lái)新昆明的城市化水平要達(dá)到75%以上。

　　如何合理、高效實(shí)現(xiàn)昆明的城市化目標(biāo)，這是一個(gè)重大而艱巨的課題。

　　除了城市化與城鎮(zhèn)化策略以及信息化技術(shù)，夏博士還介紹了新都市主義和“智慧發(fā)展”的經(jīng)驗(yàn)。據(jù)悉，新都市主義思想的核心，是以現(xiàn)代需求改造舊城市市中心的精華部分，使之衍生出符合當(dāng)代人需求的新功能，但是強(qiáng)調(diào)要保持舊的面貌，特別是舊城市的尺度。

　　此外，夏博士還介紹了“有智增長(zhǎng)開發(fā)模式”。這一模式的核心是倡導(dǎo)集約用地，鼓勵(lì)多樣化的城市交通，大力發(fā)展步行、自行車交通和輕軌等公共交通，鼓勵(lì)城市開發(fā)集中在公交樞紐及其沿線。 

　　最后，夏博士用老子的一句話“反者道之動(dòng)，弱者道之用”道出昆明城市化發(fā)展的關(guān)鍵所在：昆明應(yīng)當(dāng)基于內(nèi)陸城市的厚積優(yōu)勢(shì)，跳出循環(huán)之路，跨越發(fā)展。