昌九城際開啟一體化時代 南昌九江成新都市圈

　
制圖:胡波　

　　再過一個多月，連接江西省兩顆“明珠”的昌九城際鐵路將建成通車。作為繼京津城際鐵路后的我國第二條城際鐵路，昌九城際鐵路的通車，讓南昌與九江近千萬百姓，內心充滿了想象與期待。  

　　從1992年昌九工業走廊構想提出，到如今昌九一體化邁出關鍵一步，18年來，南昌和九江，這兩個支撐江西經濟崛起的“兩極”如何連為一體，一直是官方與民間聚焦的熱點。 

　　昌九城際鐵路呼之欲出，鄱陽湖生態經濟區上升為國家戰略，這都為南昌與九江搭建了一個共同發展的巨大平臺。而昌九沿線的共青城和德安相向發展融為一體的戰略實施，也讓南昌與九江開始連成一條線。諸多利好消息，為昌九一體化帶來發展重大機遇。人們有理由暢想：昌九一體化時代，從此快馬加鞭！
　　

　昌九城際鐵路九江段軌道交通線路平面示意圖

　　城際鐵路  
　　開啟一體化新時代    

　　從南昌坐大巴到九江147公里，需用時1小時50分鐘，對兩地居民而言，時間還是長了些，如果昌九城際鐵路開通，只要40分鐘就能到。 

　　記者了解到，目前昌九城際鐵路已進入掃尾階段，全線主體工程均已完工，沿線的共青城、德安、廬山和永修火車站正在實施改建工程，工程預計很快就能夠結束。昌九城際鐵路現在正等待鐵道部驗收和安全評估，有望在6月底試運行。  

　　昌九城際鐵路是我省第一條城際鐵路，也是繼京津城際鐵路后的全國第二條城際鐵路，設計速度目標值每小時200公里，可實現南昌到九江40分鐘到達。這條鐵路的建成，不僅將大大緩解現有京九線南昌至九江段運輸能力緊張的局面，這也被解讀為“南昌進入高鐵時代的關鍵性一步”，因為，未來昌九城際鐵路與京九、浙贛、武九、銅九和在建或已規劃建設的向莆、杭長客運專線等連接，將構建出一個高效便捷、能力強大的交通運輸體系。 

　　對于昌九城際鐵路的期盼，南昌與九江兩市百姓更是望眼欲穿。“高效快捷的交通是區域經濟一體化的前提，城際鐵路通車將大大加快昌九一體化的步伐。”南昌市發改委副調研員柳華說。  

　　九江市有關負責人告訴記者，短期內，昌九城際鐵路可能難以達到公交化的密集程度，但在將來，這是很有可能實現的，“昌九高速公路當初建設時，誰又能想象到現在每天有這么大的通行量。” 

　　已經通車一年多的京津城際鐵路的“今天”，或許就是昌九城際鐵路的“明天”。目前，京津城際鐵路每天開行列車約60對，從早上6點多一直到晚上10點多，每隔幾分鐘就有一班車，還推出了類似公交一卡通的鐵路快通卡，實行刷卡進站。九江市發改委負責人告訴記者，隨著南昌與九江兩市越來越緊密的經濟聯系，昌九城際鐵路的班次會越來越多，剛開始時，可能每天三四對，不久就可能增加到七八對。 

昌九城際鐵路南昌段軌道交通線路平面示意圖

　　相向發展  
　　“同城效應”潛力無限

　　確實，相對于以往，如今的昌九一體化迎來了最好的歷史機遇。實際上，早在上世紀90年代初，在昌九工業走廊建設規劃中，就有昌九一體化的內容。“當初仍有許多客觀條件限制。”省社科院經濟研究所所長麻智輝說，昌九工業走廊屬于雙核型發展模式，也就是完全依賴于兩端南昌和九江進行拉動，中間100多公里范圍內沒有一座中型以上的城市作為承接。 

　　而如今，省委、省政府審時度勢，提出了共青城、德安發展的新目標：共青城與德安相向發展，融為一體，用3至5年時間，把共青城建設成為一個30萬至50萬人口的中等城市。“其核心目的還是為了做大做強南昌與九江。”麻智輝這樣理解，如果共青城發展成為一座中型城市，毫無疑問，將大大加速昌九一線的城鎮化速度，而且能夠在昌九兩座城市之間起到很好的經濟承接作用，這為昌九一體化創造歷史性的良機。 

　　不僅僅是共青城與德安縣在相向發展，就九江與南昌而言，目前也呈現出相向發展的趨勢，昌九工業走廊目前仍是九江工業的“主陣地”，而與永修縣接壤的新建縣樂化鎮已被南昌納入拓展城市空間的五大外圍組團之一，必然加快兩市之間城市功能的融合。 

　　昌九城際鐵路通車后，縮短的不僅僅是時空距離，更為重要的是老百姓的心理距離，畢竟，40分鐘，也就是坐公交車從南昌高新區到紅谷灘新區的時間。 

　　共青城開發區有關負責人表示，南昌向北輻射首先會指向與之相鄰的共青城，帶來相關配套和關聯發展的需求，為教育、旅游、房地產提供巨大的發展空間。實際上，目前共青城已經開始分擔南昌的部分文教功能，繼南昌大學共青城學院之后，這幾年不斷有南昌的高校在共青城設立教學基地，南昌理工學院共青城校區目前有近萬名學生，江西師范大學科技學院也將整體搬遷至共青城。除了地緣優勢之外，便捷的交通是這些高校落戶共青城的主要因素。 

　　隨著昌九城際鐵路的通車，共青城將在南昌九江之間“左右逢源”，進一步分擔兩市的居住等功能。共青城正在打造現代化生態休閑型城市。共青城目前的房價為每平方米2000多元，與南昌相比較要低很多，這對許多南昌人來說也是很有誘惑力的。昌九城際鐵路通車后，從共青城至南昌只要20分鐘，“住在共青城，在南昌上班”就能夠成為現實。 

　　“京津城際鐵路給北京與天津所帶來的‘同城效應’，未來也可能在南昌和九江兩市得到體現，城際鐵路開通后，昌九‘融城’的基礎條件已經具備。”九江市政府一官員對此非常樂觀。    

　　規劃互動  
　　南昌九江成新都市圈

　　近年來，打造昌九一體化，老百姓、專家學者以及來自市場的力量，都在不遺余力地推動。隨著昌九城際鐵路的建成，目前兩市都已經把昌九一體化課題納入“十二五”規劃，這標志著昌九一體化邁出了堅實的第一步。 

　　2009年，南昌、九江兩市黨政代表團互訪，南昌市委主要領導表示，隨著經濟全球化、交通高鐵化時代的到來，任何一座城市都必須通過聯手借力來推動共同發展。九江市委主要領導更為明確地說，昌九工業走廊、昌九城際鐵路和鄱陽湖生態經濟區，把九江和南昌緊密連接在一起，使九江與南昌發展空間越來越近，發展距離越來越短，“學習南昌，有經驗可學；對接南昌，有產業可對；服務南昌，有條件可用。”  

　　目前，南昌和九江兩市都在緊鑼密鼓地籌劃“十二五”規劃的編制工作，兩市都非常“默契”地都把昌九一體化研究提上了重要的地位。 

　　而在“十二五”規劃課題中，也首次出現了區域合作規劃。“與九江的合作將是規劃的主要內容。”南昌市發改委副調研員柳華說，南昌未來的發展不是單打獨斗，而是如何加強與周邊城市的協作和互動，而九江與南昌之間，一體化的條件已經非常成熟了。 

　　“已經到了啟動這方面工作的時候了。”九江市發改委副調研員丁杰說，九江市“十二五”規劃的四大對外公開招標課題中，就包括“昌九一體化戰略研究”，其研究的方向是：圍繞鄱陽湖生態經濟區戰略要求，提出“十二五”時期南昌和九江在基礎設施、生產要素、市場建設、產業分工等方面加強合作，努力構筑江西重要增長極。 

　　丁杰樂觀地認為，規劃的對接是區域經濟一體化的第一步，也是最關鍵的一步，盡管目前兩市尚未就昌九一體化展開正式商討，但兩市的態度都非常明確和積極，這就是一個很大的進步，“在‘十二五’期間，肯定會正式出現在兩市的戰略規劃中”。

　　暢想未來  
　　探討“一體化”新樣本 

　　一體化不是簡單的“融城”。如何打造一個一體化的新樣本？ 

　　昌九一體化帶來的益處是顯而易見的，但是，一體化如何進行？從哪方面著手？無論是兩市的政府官員，還是學者，都給出了一致的答案——先易后難、循序漸進。 

　　省政協常委、九江民生集團董事長王翔說，南昌與九江兩市，首先應該本著方便百姓、降低企業商務成本、人才流動、促進兩市經濟聯系等方面，率先在部分有條件先期試驗的領域推行一體化，而且，周邊省份的城市群一體化運作模式，已經為昌九一體化提供了一個很好的“樣本”，在有些方面進行“復制”難度并不大。 

　　以長株潭城市群為例，從2009年開始，長株潭城市群在全國率先實現通信一體化，三市通信同費同網，統一固定電話號碼區號。王翔說，今年南昌與九江固定電話號碼將同時由7位升為8位，而且工信部對于區域內通訊一體化也持肯定態度。因此，王翔認為，昌九城市一體化首先應該實行“通信同費”，首先取消南昌與九江之間移動、聯通漫游費，實現兩城之間通訊非長途化。 

　　此外，在金融方面，南昌、九江兩市居民儲蓄存款可以逐步實現通存通兌，銀行卡實現跨地區、跨行聯網通用，此外，大力推進兩地“戶籍”改革，打造兩城的人才、勞動力市場網絡平臺，為幫助企業解決“招工難”、人才緊缺的困難創造有利條件。 

　　對于王翔的建議，九江和南昌兩市政府官員認為，這將是未來昌九一體化最可能率先實現的領域。眼下，昌九一體化議題盡管已經被兩市政府所關注，但是，最為迫切的是需要盡快出臺統一的規劃、建立常態化的政府高層協調機制和機構，如果沒有統一的規劃，兩市就無法進行有效對接，就沒有努力的方向；沒有協調機構，規劃又可能無法落實到實處，一切都是空談。 

　　在區域經濟一體化過程中，產業一體化是最為艱難的一步，即使是在發展已久的長三角城市群一體化，也面臨著產業結構嚴重趨同、缺乏協調等難題，何況是剛剛登上政府“臺面”的昌九一體化？實現定位清晰、分工明確的產業一體化，是一項復雜的“系統工程”。 

　　面對記者的采訪，無論是兩市的政府官員，還是專家學者，都為南昌和九江描繪出了一份產業藍圖：作為省會城市的南昌，應該發揮其金融、研發和第三產業的優勢，集中發展航空、光伏太陽能、LED、電子信息、醫藥、軟件等優勢產業；作為港口城市的九江，應該進一步發揮通江達海的區位優勢，加快臨港產業開發，發展重化工業、船舶制造、鋼鐵、新能源等產業。 

　　藍圖雖美，但在實際操作過程中，卻并非易事。“盡管目前已過了當初投資饑渴的階段，但無論是南昌還是九江，做大經濟總量仍然是當務之急，所以，如果沒有合理的機制，很難擺脫招商引資上的競爭。”九江市一名政府官員告訴記者。以光伏產業為例，該產業是南昌的優勢產業，也是九江的重點招商引資產業，勢必會形成一定的競爭關系，這除了市場機制調節外，還需要政府間建立協調機制進行引導。