廣州暴雨致嚴重內澇 9億城改被批效果不明顯

　　7日凌晨，廣東多個地區受到強暴雨侵襲。氣象部門僅提前一小時預警，廣州不少街道、商鋪、停車場等遭遇水淹，經濟損失超10億元，暴露出城市管理的盲點或弱區。

　　9日，廣東多地再降暴雨，局部大暴雨。截至10日7時，已有19人因災死亡。 

　　“天降麻繩”交通癱瘓 

　　據廣東省氣象局稱，6日夜間至7日凌晨，廣州各區普降大暴雨，絕大部分地區降水超過100毫米。此次廣州暴雨雨量之多、雨強之大、范圍之廣實屬歷史罕見。“夜里數小時雷電交加，似天降‘麻繩’，清晨見‘水漫金山’。”廣州市民陳先生這樣形容這場強暴雨。 

　　暴雨首先造成了交通癱瘓：廣州的一些主干道如廣州大道、廣園路等，有的地方水深竟達3米，車輛、行人被困途中數小時，部分地鐵線路停運，200多輛快速公交車（BRT）被困，白云機場138個航班被延誤。更嚴重的是，暴雨給不少居民帶來不同程度的財產損失。不少農田被淹被毀；很多臨街商鋪被迫停業，一些商品被水浸濕后報廢；廣州多個小區的地下停車場遭遇“滅頂之災”，成百上千車主面臨修車、理賠甚至訴訟困擾；有些小區供水系統也在暴雨中受損，居民或將在一周左右無法正常用水。 

　　多方暴露管理缺陷 

　　同樣經歷這場暴雨，為什么有的道路行車流暢，有的卻“大道變大河”？為什么有的地下停車場安然無恙，有的就“一片汪洋”？這種差別顯現城市建設和管理的不平衡。 

　　2009年，廣州投入了9億元進行“水浸街”改造，重點治理全市228個水浸“黑點”，主要內容是清疏堵塞管道、增大排水管徑及建設必需的排水泵站，以增大管道的排水能力等。 

　　投入很多，決心很大，成效卻并不明顯。廣州大學土木工程學院副院長張朝升說，這可能跟建筑垃圾非法排放有關。另據廣州市政建設部門一位不愿透露姓名的負責人介紹，暴雨固然來勢洶涌，但是這次多個地下停車場嚴重被淹的情況也暴露出廣州停車場設計和建設的缺陷。華南理工大學公共管理學院教授韋小鴻認為，廣州應急體系并不完善，氣象部門僅提前一小時預警，而涉及城市公共管理的部門如市政、交通、公安等也沒有及時聯動起來應對。 

　　延伸閱讀：廣州因暴雨被水淹沒地下停車場達10多個 

　　為何同樣的暴雨 有的車庫被淹 有的卻安然無恙

　　據廣州市停車場協會介紹，截至目前，廣州停車場協會1000多家會員單位，已統計到在暴雨中被水淹沒的地下停車場有10多個。停車場協會負責人說，這么大面積的情況以前是沒有的。 

　　為什么同樣的暴雨，同樣的地下車庫，有的被水完全淹沒，有的卻安然無恙？為什么同為地下空間，地下商場、地鐵等地下空間沒有被淹？對此停車場、人防工程等方面的專家表示，暴雨其實并沒有想象的那么可怕，只要預防措施得當，車主可以完全放心。 

　　9日，廣州市停車場協會會長康斯平接受記者采訪時表示，此次暴雨中被淹的車庫多數是因為遭遇“倒灌”。康斯平說，比如淹得最厲害的中海康城，緊鄰車陂涌，河水倒灌進小區導致小區車庫嚴重被淹。廣州市人防辦的專家也證實這一觀點，被淹沒的車庫要么是因為河涌倒灌引起，要么是因為市政道路排水不暢倒灌進去的。 

　　兩相鄰車庫命運不同 

　　9日下午，記者在水浸較為嚴重的天河區走訪了多個樓盤。龍口西路芳草園小區的車庫在這次大暴雨來臨時經受住考驗，據物管人員許先生介紹，車庫浸水的情況并不明顯，車主無需擔心。記者仔細觀察發現，在進入車庫大門的通道前，除了有一條排水溝外，車庫入口設計了一個小小的坡度，據記者現場觀察，足足接近半米左右的高度，為阻擋大雨涌進添加了一道重要障礙。車庫入口的大斜坡后還有第二道排水溝，等于給車庫上了雙保險。 

　　而位于同一條路上的金海花園卻是此次暴雨的重災區之一。記者發現，除了在車庫的出入口外缺少一道防護坡外，車庫入口處的兩個步行斜坡通道反而增加了入水口的通道，車庫很快便成了水塘。如今，吸取了車庫浸水的經驗，記者在車庫的各個出入口均看到了沙包，防止雨水涌進來。 

　　地下商場排水工程好 

　　記者9日走訪了廣州部分地下商場，商戶們均說沒有出現水浸現象。而雨水沒能涌進地下商城主要的原因是周邊的市政排水工程做得比較好。 

　　流行前線位于廣州市烈士陵園地鐵站下，該商場的工程部陸經理告訴記者，流行前線的地下車庫沒有被水淹，主要是因為商城方面加強了停車場截水溝的雨水疏導，同時增加了備用水泵，一共有6臺水泵在抽水。 

　　“預防水浸，關鍵是嚴防雨水涌入車站。”廣州地鐵公司的工作人員葉先生表示，“我們早已全面準備好工程車、水帶、水泵、沙包等防洪物資，并做好搶修準備，確保各項搶險資源隨時能夠應付突發情況。” 

　　預防：準確預警很重要 

　　“準確的預警信息很重要，”某人防辦專家說，去年位于天河東圃的某樓盤小區的地下車庫被水淹過，而在今年的暴雨中卻安然無恙，“因為他們今年把防護門關上了”，而且有了應對大雨的經驗和準備措施。 

　　人防辦專家說，作為人防地下工程，一般都會有一道防護門，只要及時將防護門關閉，是可以抵擋住水浸的。 

　　廣州市停車場協會會長康斯平說，地下停車場一般都有排水系統、水泵，沒有排水設施的停車場是不被允許投入運營的。根據國家出臺的《汽車庫建筑設計規范》，地下車庫設計時應有一套完善的排水系統。“要在入口和出口處設計一兩道屏障，并要保證潛水泵有可靠的電源。” 

　　“關鍵是市政排水系統”，康斯平說，汛期來臨，協會也建議各個停車場準備好沙包、水泵，及時清理排水道的淤泥，是可以防患于未然的。 

　　9日，廣州市物業行業管理協會召集受災較嚴重的多個小區物管開會，有物企透露，由于小區供電、消防等基礎運轉設備在水浸發生后遭遇毀滅性打擊，最多的損失超過千萬元。 

　　“如果不能獲得合理的補償，部分項目公司將會面臨極大的經營困難甚至破產危機。”廣州市物協相關人士表示。 

　　水浸受損最多超千萬  有物管公司要破產？ 

　　在9日廣州市物業行業管理協會召集的會議上，有物管企業透露，由于小區供電、消防等基礎運轉設備在水浸發生后遭遇毀滅性打擊，最多的損失超過千萬元，“部分公司將會面臨破產危機”絕非危言聳聽。 

　　物管買了保險卻難理賠 

　　說起5月8日凌晨的經歷，黃石花園物管方相關負責人告訴記者，那天河涌水倒灌，直接沖破了停車場口近兩米高的沙包堆積起來的防線。 

　　“負一樓都被淹了，最深的時候水位達到7米多，都可以跳水了！”該負責人表示，由于綜合樓內放置了大量的設備，所以這次初步估計物管方面的損失至少在300萬元左右。 

　　天河北金海花園是另一個受災嚴重的小區，該小區的物管方負責人告訴記者，小區內的業主大多屬于高收入階層，地下停車場內停放著大量奔馳和寶馬，這次受淹最慘的一戶，總共有4輛車，包括兩輛奔馳。 

　　“我們曾逐個打電話通知車主拿車，并且派人上門通知。”這位負責人無奈地說，不過之后涌入停車場的水實在太過兇猛，為了避免漏電等安全事故發生，物管只好讓車主停止進入車場，最終只有30多輛車逃離，而物管方的初步估計，僅中央空調和供水系統的損失就已經大約在45萬元左右。該負責人表示，公司之前為了以防萬一，在公眾責任險之外，還購買了停車場責任險等5個附加險種，然而現在要求理賠，保險公司卻以此次暴雨屬不可抗力為由拒絕理賠，雙方為此還在交涉之中。 

　　是否屬不可抗有待厘清 

　　熟悉物業領域的溫必潛律師表示，目前大家所謂的“全保”只是一種多險種結合的綜合體，商險中也只有車損險列明有暴雨可賠的內容，如果車主沒有購買車損險，其他險種是很難在這次災情中獲得保險公司補償的。 

　　溫必潛分析，如果部分車主沒有購買商險，那么其索賠對象就可能轉化為物管企業，如果引發訴訟，有幾個關鍵點需要考量。首先是這次災情是否屬于不可抗力，其中包括不可預計、不能克服、不能避免三大因素；其次，物管方是否履行了及時通知的義務。“如果物管方在看到雨勢轉大后就開始通知業主，那么相關的責任幾乎很小。如果未及時通知，業主需要舉證。” 

　　廣州圣和勝律師事務所律師助理鄧健則認為，目前中國大多數業主把車停在停車場內雖然是和物管方達成了保管約定，但是否屬于保管合同的范疇還需認定。“因為業主并沒有把鑰匙交給物管，物管并沒有對車輛處于實際控制狀態。業主需要證明物管管理不當，沒有采取防范措施。” 

　　“如果真的要我們賠，我們賠不了，也真的是賠不起。”有物業企業在昨日的會議上憂心忡忡地表示。 

　　拖車晝夜不停轉  “收車族”生意忙 

　　上星期豪雨“后遺癥”未退，連日來多家4S店一直在接拖車維修的單子，部分水浸車要等一個月才能修好。而一些聲稱專門“回收事故車、水泡車”的“收車族”也活躍在市內各大樓盤中。 

　　“有一些車還沒有拖完，預計今天內可以搞定。”9日，廣汽本田一家4S店負責人說，“工人每日要換幾套衣服，因為車都很臟。”預計一些浸水車要多達20~30日才能修好。 

　　據了解，部分樓盤拖車工作還遠未結束。一位一汽豐田4S店聯系人說：“像中海康城還在拖車，工作人員還要涉水進停車場。已經泡了幾日，現在車況如何無法保證。” 

　　據介紹，這家4S店暴雨后已經接到50多輛車需拖車的電話，第一天就拖了10輛，拖車幾乎都要24小時運轉。 

　　經過上周的教訓，很多停車場為了免責，都對下雨大為緊張。記者昨天在部分市內停車場也發現，一些臨保車車主也會被要求留下聯系電話，一有什么風聲就可以通知開走。 

　　在海珠區珠江帝景和泓景花園附近，一條雙向市政路這幾日也停滿了私家車，整條路看上去就像是一條單行道。 

　　大雨也催生了專門“回收事故車、水泡車”的“收車族”。9日，記者在廣州一個水浸嚴重的大型小區論壇看到，一名標榜能高價回收的業務員稱可以幫手處理保險。記者按照留下的電話聯系，對方說：“如果你要賣車的話就來找我們，可以給你高出理賠金20%的價錢收購。”對于收購后的用途，對方稱將把零件拆來賣。