河南6大城市新區獲批

　　近日，河南省政府批準成立了新鄉平原新區、許昌新區、焦作新區。加上2009年獲批的鄭州新區、洛陽新區、開封新區，在方圓300公里之內，六大新區競相發展。

　　在河南省政府的層面上，一次性批準成立3個副廳級規格的城市新區，還是第一次。

　　這3個獲批的新區，除了共同的功能定位——成為“三化”(農業現代化、工業化、城鎮化)協調發展先導區之外，其他特點各異，定位各有側重：平原新區旗幟鮮明地提出要建設成為鄭州、新鄉兩個中心城市的新型衛星城區；而許昌新區的功能定位中，最重要的一點是要著力推進中原電氣谷建設，成為全國重要的輸變電裝備制造業基地；焦作新區的功能定位中，側重的是成為老工業基地振興和資源型城市轉型示范區。

　　“我參與了商丘新區、漯河新區等市政府新區的規劃設計工作，據說各地都在研究建設新區。”“新鄉、許昌、焦作能進入第二批新區名單中，從一般意義上講，這3個新區成了城市新區的第二梯隊。這個梯隊最明顯的特點，與三個市所處的地理位置以及它們與鄭州的融合難易程度、河南省里的發展側重點有很大的關系。”一位專家說。

　　據谷建全介紹，原來劃分中原城市群的時候，最早規劃9個城市，以鄭州為中心，以洛陽為副中心，開封、許昌、焦作、新鄉，這幾個城市是一小時交通圈，是核心城。在“十一五”期間，河南省重點建設核心區域，就是鄭州到開封，鄭州到洛陽，鄭州到新鄉，鄭州到許昌。　　　

　　加上2009年獲批的鄭州新區、洛陽新區、開封新區，在方圓300公里之內，六大新區星光閃耀，G6新區城市群呼之欲出。

　　河南省委書記盧展工明確指出，建設城市新區，根本目的就是協調推進“三化”進程，城市新區就是未來的新城區，是帶動工業化、城鎮化的龍頭。“新區建設是城市的一個發展方向，每個地區都要發展新區，這也是城市之間相互競爭、博弈的結果，洛陽新區、開封新區獲批后，取得了顯著效果，市民享受到了實惠，感受到了身邊的變化，這也引發了其他城市競相建設新區的熱潮。”河南省科學院地理研究所所長馮德顯介紹，不僅是河南，國內不少地方也都在建設新區。

　　九鼎德盛投資顧問有限公司董事長張保盈也表示，鄭州新區、開封新區和洛陽新區的面積加起來是2557平方公里，許昌、新鄉、焦作新區的面積加起來也有548平方公里。如果單純走城市化的老路，僅鄭州新區、開封新區和洛陽新區的投入就是天文數字，而且也是建不起來的。比如，按照鄭州新區的建設成本，1平方公里即便按最低的10億元標準來算，建設這個2557平方公里的新區也需要近3萬億元。

　　既想要更大的發展空間，又沒有這么大的投資能力，最好的辦法就是采用新的城市建設理念，所以“復合型城市”這個提法就應運而生了，就是把農業、工業和服務業都包括進去，城市向外擴時，基本農田要保留一部分，在新區劃分區域分散建設，可以解決“大城市病”，同時把老城區的人吸引到新城區去，緩解老城區的壓力。

　　對城市周邊的農村，通過城鄉相互融合，降低城市高度，解決生存和發展問題，可以建設成為功能完備、環境優美、歷史文化特色鮮明的新型城鄉區、文化和諧區、雙型社會建設的示范區。

　　雖然前景光明，但現實中，困擾這3個新區的問題也不少。“新區建成以后，最大的障礙當數黃河大橋收費問題，雖然提了好多年，應該取消黃河大橋收費站，但由于牽涉投資人的利益，一直未能取消收費站。”新鄉市發展改革委副主任王雁倫也表示了自己的擔憂。他建議，為加快中原城市群豫北地區與鄭州“融城”的步伐，應盡快取消黃河大橋收費站；河南省政府在謀劃豫北地區重大基礎設施項目時，應兼顧平原新區的發展需要，如城際軌道交通設點建站、高速公路與平原新區主要干道實現互通等。

　　在焦作市發展改革委負責人看來，現在河南省政府還未出臺政策支持資源枯竭城市轉型。“河南省沿京廣線規劃建設的26個產業集群中，鄭許之間就多達11個，有些重復交叉。”許昌新區管委會馮書記介紹，“我們要做的是如何避免兩個市產業間的重復問題。”

　　新鄉人的壓力更重。新鄉市城鄉規劃局總規劃師田子超表示，在河南規劃的6個新區中，比起鄭州新區等，新鄉平原新區就是一張白紙，沒有城鎮依托，基礎設施薄弱，進駐新鄉市的項目也比較少。平原新區的唯一優勢在交通方面。平原新區離鄭州最近，有廣闊的發展空間，就鄭州、新鄉兩地的地價而言，平原新區的地價低廉，而鄭州沒有跨黃河發展的能力。

　　田子超說，新鄉市在中部地區并不是很有經濟實力的城市，僅靠這一個城市的經濟力量、財政收入，快速推動或建設平原新區還比較難，“要趕上我省其他5個新區的建設步伐，平原新區還有很長的路要走”。

　　河南省發展改革委副主任劉偉也表示，真正實現“無縫對接”，“還要大力推進鄭州與5個城市的教育、科技、文化、旅游、金融、電信等公共服務對接，積極探索電信服務、工商管理、金融同城服務、文化教育協作的有效途徑和辦法，降低服務成本，提高服務質量，逐步形成資源共享、功能互補的一體化發展新格局”。