“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法”最受關注

　　8日，參加四川省災后恢復重建工作現(xiàn)場會的代表走訪了成灌快鐵、都江堰城區(qū)、八一聚源高級中學、虹口鄉(xiāng)。不少代表表示，看成都的災后重建點位，關注的不僅是重建本身，還有成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，從中尋找可資借鑒的實踐經(jīng)驗。

　　城鎮(zhèn)重建
　　科學規(guī)劃
　　促成一座城市的新生

　　汽車駛進都江堰城區(qū)，一路經(jīng)過新建的體育中心、都江堰市醫(yī)療中心、居民小區(qū)……每一座建筑都在訴說著一座城市新生的故事。成都的災后重建強調(diào)規(guī)劃先行，在都江堰，代表們看到了城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間體系的迅速重建，感受到了科學規(guī)劃的作用。

　　安居房不亞于中高檔商品房

　　上海援建的滬都家園小區(qū)，一棟棟小高層靜靜地矗立，等待都江堰市民入住。一位來自遂寧的代表感慨：“沒想到短短兩年，都江堰發(fā)生了這么大的變化。”

　　都江堰城鎮(zhèn)重建規(guī)劃以民意為先，原址重建住房、置換土地建房、租住住房、購買安居住房等多種方式可供市民選擇，滬都家園就是置換土地建房建起的高質(zhì)量城市小區(qū)。項目占地121.1畝，總投資3.9億元，全部為剪力墻結構，8度抗震，可安置1627戶。

　　上海市對口援建都江堰市災后重建指揮部總指揮薛潮說，安居房的建設不僅考慮到了結構、戶型、小區(qū)環(huán)境、商業(yè)配套，還從規(guī)劃角度，把安居小區(qū)串珠成線，提升整個地塊附加值，將帶動周邊的集聚開發(fā)。代表們認為，這些安居房小區(qū)，不亞于中高檔商品住宅小區(qū)。

　　開城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃先河

　　成都的災后重建，始終堅持規(guī)劃先行。代表們每到一個點位，最顯眼的總是規(guī)劃圖。

　　在成都的地震災區(qū)，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都把規(guī)劃放在第一位，開創(chuàng)了變城市規(guī)劃為城鄉(xiāng)規(guī)劃的先河。都江堰確定了可持續(xù)和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)城鎮(zhèn)空間體系，以世界文化遺產(chǎn)都江堰為核心，以岷江和都江堰水系為脈絡，整體規(guī)劃為“一體兩翼、北山南田、四級布局、網(wǎng)絡生長”。

　　馬邊縣縣委書記左文良說，最讓他印象深刻的是成都高起點的重建規(guī)劃。“可持續(xù)發(fā)展，需要科學的規(guī)劃。成都災后重建的很多經(jīng)驗，其實完全可以借鑒。”

　　公共基礎設施重建
　　完善公共基礎設施
　　提高城鄉(xiāng)居民幸福感

　　車隊來到八一聚源高中，一進門，一組石頭景觀特別醒目，一塊橢圓形石頭上有四個紅色大字———“大愛如山”。

　　往校園里走，一邊是標準的塑膠跑道，另一邊是現(xiàn)代風格的教學樓，前面還有許多教學功能用房。往左轉，從教學樓的中庭穿過，漂亮的學生宿舍樓便出現(xiàn)在眼前。和八一聚源高中一樣，成都市所有的學校重建項目全部于去年9月1日前完成并投入使用。

　　在災后重建中，成都把以教育、衛(wèi)生項目為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公共基礎設施重建作為重點，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果，提高城市的幸福感。

　　北川縣縣委書記陳興春評價說，成都用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災后重建，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)公共基礎設施重建，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量，這種思路值得學習。

　　農(nóng)房重建
　　土地資源變資本
　　可借鑒的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)樣本

　　都江堰市虹口鄉(xiāng)，色彩艷麗的農(nóng)房點綴在郁郁青山之中，山里的農(nóng)民開始享受水電氣、光纖齊備的新居，寬敞平坦的道路，齊備的公共服務。成都用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災后重建，利用農(nóng)村產(chǎn)權制度改革的成果，變土地資源為土地資本，解決了重建資金的難題。

　　成都的改革是一種創(chuàng)新和突破

　　農(nóng)村產(chǎn)權制度改革后，農(nóng)村集體建設用地的產(chǎn)權明晰了，為土地資源變資本創(chuàng)造了有利條件。虹口鄉(xiāng)在災后重建中，利用農(nóng)村產(chǎn)權制度的成果、城鄉(xiāng)集體建設用地增減掛鉤政策，變土地資源為土地資本，吸引社會資金投入災后重建。

　　虹口鄉(xiāng)有7個村利用城鄉(xiāng)集體建設用地增減掛鉤政策，集中安置了4000余名受災群眾，還節(jié)約出了1700余畝集體建設用地，其中1400畝掛鉤當?shù)赜糜诼糜雾椖拷ㄔO。

　　瀘州納溪區(qū)委書記陳冠松認為，成都是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，成都的政策和實踐對其他地方有指導作用。萬源市市委書記陳中華表示，成都在推進災后重建中，綜合利用各種政策，大力推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，利用土地資源吸引社會資金參與災后重建，取得了很好的效果，“這是一種創(chuàng)新和突破”。

　　成都的思路和辦法值得推廣

　　通往虹口的公路沿途，既能看到修葺一新的鄉(xiāng)村酒店，又能看到剛剛恢復運營的虹口漂流。虹口鄉(xiāng)在規(guī)劃階段就把住房重建與旅游產(chǎn)業(yè)有機結合，最終將形成地震遺址保護區(qū)、大眾休閑體驗區(qū)、高端康體健身區(qū)、戶外運動精品區(qū)四大旅游區(qū)域。

　　康定縣縣委書記相洛說，最讓他感到興奮的是，成都抓住災后重建的機會，在災區(qū)積極推進城鄉(xiāng)一體化，使偏遠的農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化。

　　宜賓市委書記楊冬生認為，成都在恢復重建中，抓住了產(chǎn)業(yè)這個重點。“成都利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，吸引了外來投資者。依托原有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法來推動災后重建，值得推廣。”