北京通州：打造一流現代化國際新城

　　北京通州國際新城規劃論壇成功舉辦 

　　北京市城市總體規劃實施五年以來，北京的經濟社會和城市建設發展迅速，在綜合經濟實力、產業結構優化升級、基礎設施建設、國際化程度等方面取得了長足的進展，北京已經基本具備了全面建設國際化大都市的基礎和條件。城市化的進程加速推進，城市現代化、國際化的步伐速度在不斷地提升，迫切需要一些新的空間來接納北京市的產業發展、人口疏解、新功能的承接。 

　　根據北京市領導的指示精神，今年要集中力量，聚焦通州，借助國內外資源，按照世界一流水平高起點謀劃，盡快形成與首都發展需求相適應的現代化國際新城和宜居城市的典范。2010年3月12日至15日，北京市規劃委員會、通州區人民政府在北京銀泰中心柏悅酒店成功舉辦了“北京通州國際新城規劃論壇”。北京市副市長陳剛、副秘書長徐波、市規劃委主任黃艷、通州區委書記王云峰、副書記代區長岳鵬、市規劃院院長施衛良出席了論壇活動。論壇還邀請了13家市相關委辦局、多家設計院及20家知名投資企業的領導及代表參加。 

　　為期四天的“北京通州國際新城規劃論壇”取得了圓滿的成功，為下一階段通州新城規劃深化細化工作搭建了國際平臺，奠定了堅實的基礎。通州新城的規劃建設將認真吸取國際論壇上專家們提出的好的建議、經驗和觀點，把以人為本的理念放在首位，在人文和細節化設計方面下大力氣，為去通州投資、發展、居住的人們創造更加宜居的環境。

北京市第一個萬畝濱河森林公園

 
瑞都國際商圈

 
通州區區位圖 

 
運河核心區效果圖

　　北京通州國際新城規劃論壇 

　　專家精彩演講摘要 

　　一、快速公共交通引導城市發展（保羅·卡斯特迪奧） 

　　汽車在空間使用方面是世界上受補貼最多的交通工具，要改變目前的城市發展模式就必須限制汽車的使用，實施公交導向的發展戰略，使人們更加理性的使用汽車，促進私車與公共交通、慢行交通之間競爭平衡的改變。行人第一，自行車第二，公共交通第三，最后是小汽車。 

　　對于空間利用和空間營造，公共交通是最佳的交通方式。好的交通服務首先是可靠，要隨時隨地都有這樣的系統，可以保證路途的時間；同時還必須具有易達性，能夠非常容易地通過這一系統到達任何目的地；另外這個系統應該是舒適的，擁擠不堪不能形成對人們使用這一系統的吸引力。減少換乘次數、縮短換乘路程、統籌安排線路、提高規律性和可靠性是發展公共交通的重要問題。 

　　公交系統始于步行。要創造好的行走空間就要有持續不中斷的人行道，同時必須保證行走的安全；有必要盡可能的保留自行車系統，為自行車系統修建各種設施，形成與其它公交方式的便捷換乘。  

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　　二、基于運河文明的新城設計（飛利浦·歌德史密斯） 

　　當前全世界的城市看起來都一模一樣，面臨各自獨特文化的喪失，這是現代設計容易碰到的問題。我們的挑戰是在追求現代性、國際品質的同時體現傳統文化，表述傳統文化中的價值取向、價值觀。 

　　在城市規劃和設計中我們需要做文化規劃和遺產規劃。通州新城的開發處在獨特的地方：它是大北京的一部分，有著悠久的歷史，而且五河通衢，在大運河的起點。這種豐富的文化可能性應該體現在計劃和規劃中，比如街道設計、運河岸線設計、燃燈塔和歷史遺跡的保存和利用等等。把這些文化資源集中起來構建生機勃勃、充滿活力和吸引力的社區和地點是非常重要的理念。在三維的建筑設計當中加入第四維，就是時間——歷史和未來，將為城市帶來深厚的歷史感，為城市的歷史保留重要的記憶。 

　　三、成功范例—阿布扎比街道設計導則（查斯特·查爾曼） 

　　阿布扎比四年前建立了城市規劃委員會（簡稱UPC），由世界頂級設計師參與規劃、指導發展。 

　　反思二戰后美國修建的很多高速公路，所有的街道設計都是接入性的。21世紀，汽車只是一個選擇，不能在街道上占主導地位。重點首先是行人，這是根本性的決策。 

　　最佳的交通規劃是理想的土地使用規劃，最佳的街道設計是以人為本的街道設計。街道設計首先要考慮的是行人和人行道，還要創造空間和場所；第二是公共交通運輸的乘客；第三是自行車。中國有非常悠久的自行車歷史，應該在北京進一步促進使用自行車；阿布扎比每一個街道都有環形的自行車車道，像便道一樣通過一個緩沖區跟汽車道分開，同時由于地形和樹蔭也十分有利于騎自行車，因此阿布扎比已成為世界上最適于騎自行車的城市。 

　　通過街道設計導則的實施，阿布扎比有望5年后大大降低對私家車的依賴。 

　　四、喚醒城市（克里斯蒂安·德·波德贊姆巴克） 

　　新城的設計和建造是整體性的工作，要涉足未知的領域，很多東西是不可預見的，我們要仔細地、漸進地做規劃。 

　　城市的形狀是由交通系統勾勒出來的，生活在城市當中的每一個人都出入街道，在街道上不斷地發現、做出判斷。街道從實質上和精神上都為人們提供了引導。 

　　現在的很多城市變成了汽車之城、火車之城、機械化之城。在城市增長過程中高速交通像八爪魚一樣延伸，使城市成為重要的交通樞紐，實現四通八達。但是，我們不斷加給城市的線條再也不是傳統意義上的街道，而是管道——僅僅是幫助人們從甲點到乙點的管道。 

　　“開放街區”在過去二十五年里是巴黎非常重要的概念，在很多街道設計中，把各種建筑和公共活動空間結合起來，建一些廣場、花園等。由于街道是開放的，建筑物的立面得以被觀賞，也沒有太多的陰影；光線能夠照進所有的建筑，建筑也有良好的景觀和視角。這樣的街道和城市具有舒展的空間，可以在未來很長的時間里得到不斷的演變和發展。 

　　五、氣候變化、土地利用及交通的挑戰（彼得·卡爾索普） 

　　全球碳排放大概有1/4與能源無關，有14％與交通運輸有關。隨著社會的不斷發展，運輸會帶來更多的排放。使用汽車、騎自行車和行走不是文化現象和經濟現象，而是城市規劃決策造成的結果。 

　　城市主義城市化的原則是混合使用和多樣化。人口要多樣化，城市的用途要多樣化。把不同的用地作垂直分級，確保每一個目的地能夠步行到達；再用公共交通把這些點聯系在一起，就業也沿著公共交通線路展開。公交布線和城市網格使人們不需要進入交通大動脈就能夠就近找到公交網點，大幅度的降低交通堵塞；（溫哥華）使用較窄的單行線，也可以使交通在不干擾行人的情況下順暢通行。 

　　河流可以提供一種新的交通通路。我們要找到一種辦法重復這個城市當中獨一無二的文化特色，并把這種文化特色彰顯在新的城市化環境當中。 

　　六、希爾伍德集團介紹（喬治·馬格奈斯、史蒂芬·英格布羅姆） 

　　主要從開發商和執行方的角度闡述了怎樣進行項目的執行和實施，并舉出一些希爾伍德集團在世界各地成功的案例。 

　　首先要為項目確定總體的指導原則，也要找出項目的局限性和范圍；同時重要的是要找到所謂的“加速器”，要在所有項目中找到一個理想位置并能很快實施的子項目，通過這個子項目的實施對整個項目起到加速的作用；最后還要有一個令人信服的商業計劃，吸引各方的投資和參與，創造一個真正意義上的國際新城。 

　　七、貝聿銘事務所項目介紹（喬治·米勒、司徒伊馮） 

　　貝聿銘事務所的設計理念——建筑是一種造地的藝術，包含公眾生活的質量和公眾空間，無論建筑類型、規模大小、位置如何。 

　　八、新城樞紐規劃與設計（奧倫·撒切爾） 

　　北京公交系統面臨的最大挑戰是使用私家車出行更能吸引人的交通方式。由于目前公交系統設計不不完善、過于擁擠，不能提供高水準的服務，所以更多的人選擇開車。 

　　讓公交系統更加有吸引力的要點是價格便宜、舒適、四通八達，與設計良好的人行道系統相聯系。 

　　整合聯系中心城的交通和區域內部的交通不能僅僅依靠增加軌道線，要將公共交通網絡與城市功能結合起來，創造環境友好的模式，讓大家舒適、便捷來往于不同的交通模式之間。基礎設施要有機地和城市生活結合在一起。 

　　好的街道網絡應該是街區劃分比較小的。 

　　北京東站目前方案是衛星式設計，通過天橋或者地下通道連接到其他地方，這將非常不便。在日本，車站已經作為環境的一部分完全嵌入到城市當中，有通向周圍街道的多個出口，與城市生活形成幾乎是無縫的連接。 

　　九、土地利用與交通規劃的結合：都市發展的最佳實踐策略（伊麗莎白·蒂肯） 

　　可持續發展策略包括：重建高密度區，特別是交通干道附近的高密度區，實現密度與交通容量的適應；土地混合使用，提供方便的購物和服務途徑以滿足步行和自行車的可達。 

　　規劃之初要把行人和自行車交通考慮好，創建一個有活力、有吸引力、適合步行的環境，使大部分人能夠通過步行到公交站點。 

　　新城的發展要有清晰的（產業）規劃，只有與中心城在就業崗位的提供、服務水平上形成有效的競爭才會減少長距離的出行。 

　　十、濱水規劃的十個機會和挑戰（阿里克思·魁戈） 

　　水是城市景觀非常好的主題及方向，城市建設引進水的概念已經成為國際性的現象，對街道空間、經濟發展、娛樂生活都有重要意義。通州五河匯聚，給規劃帶來了一個非常好的機會。 

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　　十個濱水規劃的機會和挑戰： 

　　1.在經濟和文化的不斷變遷中，濱水地區也在不斷改變，有可能成為公共使用的場所，如在水邊建立公園、安排文化設施等； 

　　2.城市濱水區域能夠展示城市的特征和性格； 

　　3.世界上不同的濱水城市都反映出人們不僅希望保留傳統，同時也樂于創新的愿望； 

　　4.水岸與城市的線性聯系十分重要，要設置各種不同的通道讓大家能夠到達水岸；（7與此類似，涉及歷史遺留的障礙和私人產權） 

　　5.避免各濱水城市之間的同質性； 

　　6.濱水地區不應該僅僅是休閑和游覽的區域，它還應該是人們樂于居住的地方，這樣才能煥發活力； 

　　8.把老的交通系統和新的設施融合在一起，讓人們通過老的交通方式對自己城市的河流產生新的認識、新的發現； 

　　9.水體應當成為城市生活的中心，城市生活的方方面面都應該發生在這個地方，而不僅僅局限于幾種特定的功能； 

　　10.有效防范和解決洪澇災害，避免城市發展遠離河流。 

　　十一、審視和評價：北京軌道交通系統（弗坎·弗奇克） 

　　1.地鐵線路應該在延伸到郊區時擴建支線，以最低的成本覆蓋更大的范圍； 

　　2.應當整合地鐵線路，多條線路共用一條地鐵軌道，而非一條線路專用一條或多條軌道； 

　　3.注意站臺的易達性，包括從站外公交?？繀^到站點之間的易達以及換乘乘客在不同站臺之間的易達。應建造更多的聯合站點； 

　　4.應考慮加長所有車站的月臺，以應對未來乘客流量和提高舒適度，不應局限在八到十輛列車的長度； 

　　5.可考慮利用現有鐵路線網滿足區域性交通需求。 

　　國外專家簡介 

　　1.ChristiandePorzamparc克里斯蒂安·德·波德贊姆巴克：法國當代最著名的建筑師、規劃師，塞納河左岸區責任規劃師。 

　　2.PeterCalthorpe彼得·卡爾索普：美國著名規劃師、建筑師，新城市主義理論（NewUrbanism）創始人，主持美國波特蘭市及其區域規劃。 

　　3.VucanR.Vuchic佛坎·佛奇克：美國著名城市軌道交通專家和區域交通規劃學者，賓夕法尼亞大學教授，美國國會交通論壇領銜專家。 

　　4.ElizabethDeakin伊麗莎白·蒂肯：美國著名城市規劃和交通專家，伯克利大學教授，大都會研究中心主任，城市規劃和交通規劃研究所所長，舊金山中心區改造項目設計人。 

　　5.OrenTatcher奧倫·撒切爾：美國建筑師、交通樞紐建筑設計專家，原SOM主任規劃師。 

　　6.PauloSergioCustodio保羅·卡斯特迪奧：巴西著名城市交通和BRT專家。 

　　7.AlexKrieger阿里克思·魁戈：美國建筑師協會院士、哈佛大學城市設計與規劃系主任、濱水區規劃專家，哈佛校園規劃顧問職務，哈佛大學向查爾斯河和奧爾斯頓地區校園擴展項目負責人，領導成立了奧爾斯頓和劍橋校區的設計審查委員會。 

　　8.ChesterE.Chellman查斯特·查爾曼：美國高級規劃師，阿布扎比街道城市設計總設計師。 

　　9.PhilipM.Goldsmith飛利浦·歌德史密斯：加拿大皇家建筑師學會成員，建筑師、建筑遺產保護專家。 

　　10.JohnMagness喬治·馬格奈斯：佩羅集團項目經理。 

　　11.StephenEngblom史蒂芬·英格布羅姆：AECOM，金雞湖景觀規劃總設計師。 

　　12.GeorgeH.Miller喬治·米勒：貝聿銘公司。 

　　13.YvonneSzeto司徒伊馮：貝聿銘公司。 

　　融合古老運河文化與國際城市高端理念的魅力水城 

　　通州位于千年大運河之首，百里長安街東端，是首都北京的東大門。區域面積906平方公里，轄4個街道、11個鄉鎮，常住人口109萬人。當前，通州新城已經具備了率先發展、跨越發展的良好基礎和條件：一是區位交通優勢明顯。通州位于首都北京長安街軸線與東部發展帶的節點之上，是距離中心城最近的新城，西距天安門20公里、CBD13公里，北距首都機場16公里，南距北京第二機場40公里，東距天津塘沽港100公里，處于環渤海經濟圈的核心樞紐位置。區域境內一馬平川，擁有密集的公路路網、便捷的軌道交通和重要的鐵路大動脈。外聯通暢、內聯快捷的開放式路網體系初具規模：擁有京通快速、京沈高速、兩廣路延長線、朝陽北路、朝陽路等5條進京通道，壁富路、六環路等3條通向首都機場的快速通道，京津塘高速路等3條直達天津濱海新區的交通要道，地鐵八通線、京津城際鐵路和即將建設的M6、S6軌道交通線路把通州與一系列重要目的地緊密聯系在一起。從通州新城出發，15分鐘可達CBD和首都機場，1小時可達天津塘沽港。區域內部路網日臻完善，5條城市主干道縱貫南北，6條城市主干道和6座跨河橋梁橫貫運河兩岸，通州城區通向11個鄉鎮的城市次干路全部建成。市政設施與路網建設同步推進，設施保障水平顯著提高。二是歷史悠久、文化底蘊深厚。通州早在西漢初年建府，至今已有2200年歷史，是久負盛譽的水陸都會和盛極一時的皇家碼頭，素有“一京二衛三通州”之美稱。運河文化源遠流長，有三教廟、燃燈佛塔、大光樓等眾多名勝古跡。文化氛圍十分濃厚，黃永玉、馮其庸、韓美林等一批文化名人入駐通州，中外聞名的宋莊畫家村聚集了3000多位知名當代原創藝術家。三是濱水生態特色突出。境內分布有北運河、潮白河、涼水河等13條河流，總長245公里，多河富水的自然特色十分突出。四是產業發展空間廣闊。規劃建設了商務園等3個城市產業功能區和中關村科技園通州園、通州經濟開發區、物流基地等市級以上經濟開發區，產業承載能力顯著提升。 

　　北京通州新城面積將達到155平方公里，其中核心區面積為48平方公里。運河源頭的五條河流在中心區交匯，形成豐富的運河文化元素、優美的水系景觀與高端的國際城市形態完美融合，成為北京世界城市的重要組成，成為踐行“人文北京、科技北京、綠色北京”的典范，成為白天因商務而繁榮、夜晚因休閑娛樂而繁華的北方魅力水城。