北京：50個城中村改造方案本月編制完成

　　全國政協委員、北京市規劃委主任黃艷透露 本市50個城中村的改造將在年內全部啟動 ―――

　　今年，本市將對50個市級掛賬整治督辦重點村進行集中改造。全國政協委員、北京市規劃委主任黃艷3月11日表示，本月底前，50個城中村改造方案將編制完成,市規劃委同步開展農民回遷安置房建設規劃設計方案。除了這50個舊改重點村外，北京其他城中村的改造也會加快。

　　目前已經有十七八個城中村開始了改造工作，這些城中村的改造方案并不相同，“不是按照一個方式進行”，而是根據不同的情況制定了不同的改造方案。據介紹,目前50個城中村的改造方案已經基本確定，只有三五個改造方案需要統籌協調，“今年一季度之前，會將審批確定下來”。這也就意味著，本月底前，50個城中村改造方案將編制完成。

　　本月內將完成全部50個重點掛賬村的整治改造規劃方案編制，同時還將同步開展農民回遷安置房建設規劃設計方案。此前,為確保50個市級掛賬村改造建設的順利進行，黃艷主任組織市規劃系統相關部門和9個相關分局，對重點掛賬村的規劃成果和進度進行研究和調度。他們逐村研究了50個市級掛賬村的整治改造規劃方案。按照相關部署，一季度基本完成所有掛賬村整治改造規劃方案的審查和審批。目前，市規劃委加快規劃審查和審批，對50個村進行分類研究，對于有困難的村進行個案處理。明確規劃實施方案編制原則和方法，提高規劃的針對性和可操作性。按照“統一政策、統籌協調、考慮長遠、力保穩定”的要求，編制好“一村一策”，綜合運用土地儲備、城鄉統籌等措施，有針對性解決各類問題。

　　據悉，市規劃委還明確規劃的重點，保障農民利益。將優先安排農民回遷房用地和用于農民安置的產業用地；同步開展農民回遷安置房建設規劃設計方案。

　　改造方案確定之后，年內50個城中村的改造工作會全部啟動。此前，黃艷在接受媒體采訪時表示，就這些村莊改造的政策，并沒有太多政策性的突破，主要是政策的集合運用，包括綠化隔離帶政策、回遷政策等，就是把現有政策用得更充足。

　　據了解，2009年北京在海淀區北塢村和朝陽區大望京村進行了城鄉結合部建設試點。北塢村目前計劃建設的43棟6層板樓絕大部分已實現結構封頂，預計今年5月就能入住。而通過采取土地儲備、征地拆遷的運作模式，如今大望京村原址近40公頃建設用地被盤活。

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　　城鄉結合部改造 涉及227個行政村

　　市規劃委主任黃艷在接受記者采訪時表示，“北京城鄉結合部規劃和實施措施”已經編制完。該規劃涉及的城鄉結合部是指本市中心城內的城鄉結合部，這一區域內戶籍人口約62萬人，居住在村落中的流動人口約280萬人，涉及自然村落約450處，分屬227個行政村。

　　黃艷介紹說，依據不同的城市功能、區域特點、實施政策、城市化需求和土地資源的配置要求，既有的227個行政村按照“城鄉統籌”和“一鄉（村）一策”等方式有針對性地進行整治改造。

　　其中141個行政村，可以利用其緊鄰城市集中建設區、擁有一定建設用地資源的優勢，將行政區劃范圍內建設用地的開發與城鄉一體化改造相結合。按照“城鄉統籌”的安排，通過土地儲備和一級開發工作的推動，實現村莊的整治改造，同時全部實施規劃的綠色空間。

　　另有29個位于第一道綠隔地區綠色空間中的村莊。此類村莊由于歷史遺留問題較多、客觀限制因素較多，改造難度相對較大。需結合具體情況，通過制定“一鄉（村）一策”的方式，有針對性地研究和解決問題，實現農民上樓，通過綠隔和綠色產業保障農民的長遠利益，同步實施規劃綠色空間。

　　還有60個位于第二道綠隔地區的村莊。本市第二道綠隔地區是為了防止中心城建設用地無限制擴展，保證中心城基本的生態環境和合理的城市空間布局，十條重要的城市楔形綠帶分布其間。對于此類村莊可以使用土地儲備的方式進行改造。（記者　梁琦）

　　四個督辦重點村已啟動改造

　　■海淀區唐家嶺村按照原有規劃將村民集中安置在西北旺鎮，但是由于拆遷安置費用高，一直未能實施。此次將通過規劃優化調整進行整治改造，根據海淀區政府日前發布的消息，唐家嶺將采取宅基地騰退換房，舊村原址實施綠化的“北塢模式”。

　　■昌平區東三旗村將通過全鎮統籌實施整治。規劃統籌考慮北七家鎮剩余16個村莊的城鎮化搬遷改造，統一實施全鎮土地一級開發及剩余村莊的搬遷改造。

　　■豐臺區夏家胡同村此次將通過土地置換，解決安置住房，夏家胡同自然村規劃為綠地，通過部分用地置換調整，在建設用地不變的前提下，提高土地使用面積，安置住房。

　　■大興區舊宮村自去年起結合南苑邊緣集團用地全村整體實施土地一級開發，所有搬遷戶回遷安置，剩余土地實現收益，達到自身資金平衡。