建議立法保護濟南濕地 不讓城市化擠占濕地面積

　　“濕地”這個詞對很多濟南人來說已有些模糊甚至開始淡忘。但在老濟南人的記憶中，長清平安濕地、槐蔭玉符河濕地、章丘白云湖濕地……這些曾經水草叢生、遍布魚塘藕池的地方，都曾給泉城人留下美好回憶，但如今濟南濕地面積正在減少。

　　今年兩會期間，長清區區長張洪武接受專訪時透露，目前，濟南市已準備將約31平方公里的濟西濕地申報為國家級濕地公園。這一消息讓“濕地”的概念重新回到濟南人心中———

　　濟南濕地面積一度減少

　　“濟南有濕地嗎？”提到濟南的濕地，市民馮剛首先想到的是黃河口一帶，對濟南現存的濕地沒啥概念。

　　其實，濟南不僅存在濕地，濕地的總體面積還相當可觀。據市林業局最新濕地保護建設統計數據，濟南現有濕地面積達到32450公頃。

　　市林業局森保站站長王少林介紹，黃河、小清河等流經濟南，容易形成天然濕地，這也造成了濟南的濕地分布基本集中在沿黃河、小清河一線。這些濕地主要為平陰的玫瑰湖濕地、長清的平安濕地、槐蔭的玉符河濕地及美里湖濕地、天橋的黃河濕地、章丘的白云湖濕地等。其中，長清平安濕地和槐蔭玉符河濕地就位于小清河源頭附近。
　
　　雖然濟南不乏大片濕地，但對濕地的保護卻不容樂觀。在2008年初的市十四屆人大一次會議上，市人大代表趙玉文等提出的《關于小清河綜合整治及源頭治理的議案》，成為大會的唯一議案。議案提到，十幾年前小清河源頭是蘆葦茂盛的濕地，現在卻被切割成魚塘、藕塘。濕地面積減少，失去“造血”功能的小清河只能逐漸變為一條死河和泄洪河，而源頭濕地被破壞也是造成小清河水源匱乏的原因之一。

　　不僅是小清河源頭的濕地，很多濕地的生存都受到“威脅”，因為保護不到位一些濕地逐漸消失。記者從市林業局了解到，目前全市32450公頃濕地中，已保護面積13371公頃，保護率僅為41.2%。

　　省地質測繪院此前完成的《山東省濕地資源調查報告》顯示，由于淤積和圍墾造田等因素影響，與上世紀50年代相比，白云湖濕地縮小了92%。

　　城市化“擠占”濕地面積

　　濟南濕地為啥在“萎縮”？

　　濟南規劃設計院的周星升一直在關注著濕地問題，他告訴記者，城市化進程是導致濕地面積減少的原因之一，比如黃河原來有大片濕地，現在就剩下玉清湖北側的一段灘地。由于城市不斷發展擴大，濕地不可避免地受到“威脅”。

　　另外在濕地建設中，由于缺乏統一規劃，一些濕地上建了娛樂設施，并硬化路面、河道鋪底等，都對濕地造成破壞。而個別濕地周邊污水無序排放，不僅使水資源受到破壞，還威脅到濕地的生存。濕地保護和規劃缺乏必要的法律法規支持，也導致濕地保護“無從下手”。

　　記者了解到，之前濟南市的濕地保護與利用意識較弱，在山東省15個省級濕地公園中，并沒有一處屬于濟南市。好在目前濟南已積極開始準備申請國家級濕地公園，濕地保護的概念開始越來越多地出現。

　　濕地保護刻不容緩

　　“濕地是生態環境的重要組成部分，被稱作‘地球之腎’。濕地不僅為人類提供大量食物、原料和水資源，而且在維持生態平衡、保持生物多樣性和珍稀物種資源以及涵養水源、蓄洪防旱、降解污染調節氣候等方面起到重要作用，保護濕地對整個城市的生態環境有很多好處。”周星升說。

　　濕地功能舉足輕重，保護刻不容緩。日前，長清區、槐蔭區均已對平安和玉符河濕地提出了初步規劃方案。下一步，市里將組織有關專家對濕地建設保護方案進行咨詢、論證，并按照統一規劃、共同開發的原則，打破行政區劃界限，盡快啟動全市生態濕地建設規劃研究，并積極爭取納入省級、國家級生態濕地保護重點。

　　另外，濟南市已建成濟西、玫瑰湖、大沙河、鵲山龍湖等5個濕地公園，面積11631公頃。同時，濟南市還有2個濕地公園和2個濕地保護區待建。

　　按市林業局規劃，2015年，全市32450公頃濕地中，保護面積將達到25501公頃，保護率為78.6%。

　　代表建議立法保護濕地

　　“有了好的規劃，還要有相關的法律、法規進行保障，這樣才能保證濟南的濕地保護工作穩步推進，讓濕地保護有法可依。”談到濕地保護，《關于小清河綜合整治及源頭治理的議案》主要提出者之一、市人大代表趙玉文這樣說。

　　據介紹，針對濕地保護，濟南市尚無專門法律法規進行約束。濕地逐年減少，除自然災害外，主要是人為開發造成的。如果對這些行為不加以制止，濕地將受到更嚴重的威脅。趙玉文認為，應對濕地保護立法，取締圍湖造田等行為，避免人為縮小濕地面積?！跋嚓P部門要先摸底調研，了解哪些地方具備濕地保護的條件，并劃定區域，”趙玉文說，“然后針對實際情況制定相關法律法規，把濕地保護規劃納入法定規劃體系，禁止對濕地的隨意破壞”。

　　趙玉文還提出，目前資金也成為濕地保護面臨的一大難題。濟南市濕地保護應盡快推動省級、國家級濕地申報工作，以爭取更多的資金和政策資金支持?！柏斦矫嬉哟笸度肓Χ?，從多方面保護濕地原生態環境，也可以考慮擴寬資金來源渠道，吸納社會資金，”趙玉文說，“以后，濟南既有泉水，又有濕地，那該多好??！”