遼源加快城市轉型 建設山水林城

　　遼源——東遼河畔一顆璀璨明珠，位于吉林省中南部，地處長白山余脈與松遼平原過渡地帶。遼源是典型的資源型城市，煤炭開采有近百年歷史，是因煤而立、因煤而興的一座東北小城，上世紀六七十年代曾因輕工業發達而被譽為“東北小上海”。遼源山清水秀，生態環境優良，文化底蘊豐厚，是全國聞名的中國梅花鹿之鄉、琵琶之鄉、棉襪之鄉、二人轉之鄉、剪紙之鄉、農民畫之鄉。
　　遼源是國家首批資源型城市經濟轉型試點。近年來，遼源市委、市政府把推進經濟轉型作為經濟社會發展的工作主線，重新明確產業定位和城市發展定位，提出經濟轉型和城市轉型一起抓。獨有的轉型政策贏得了投資者的青睞，發展充滿生機和活力；經濟轉型和城市轉型發展思路更加深入人心，定位更加清晰，目標更加明確。新材料、新能源、生物健康、裝備制造、冶金建材、襪業紡織6個接續替代產業發展定位，成功擺脫了傳統的發展模式，形成了新的工業發展格局。今年以來，面對國際金融危機帶來的嚴峻挑戰，全市以科學發展觀為統領，按照“保增長、保民生、保穩定”的總體要求，統一思想，凝聚力量，真抓實干，實現了經濟社會的持續發展，城市轉型取得顯著成效。
　　城市規劃理念和設計水平顯著提升。在加快推進經濟發展的實踐中，遼源重新審視發展定位，堅持“兩個轉型”一起抓，經濟轉型為城市轉型提供有效的產業支撐，城市轉型為經濟轉型提供有力的基礎保證，并且城市規劃率先轉型，確立了打造吉林省東南部重要工業城市、長春衛星城、山水園林城的發展定位。城市建設的全過程著重體現了顯山露水、依山傍水、順山順水的自然原生態格局和獨有的地域特色、文化特色、產業特色。遼源與北京泛華集團、英國PA公司合作，高起點、大手筆，按照50年不落后的目標，編制城市“5+1”發展戰略規劃，加快城市總體規劃和各專項規劃的修編完善。城市綜合交通規劃編制取得積極進展，城區“三環四縱六橫”主道路網框架基本確立，城區4條河流、5座山、6個水庫的專項規劃進一步完善，城市發展的方向目標更加明確，形成了統籌兼顧、城鄉一體化發展、具有科學性和前瞻性的規劃體系。嚴格執行了規劃審批例會制度，理順了規劃管理體制，規劃管理和規劃監察力度得到強化，有效地推進了城市建設法制化進程。
　　保障性安居工程建設成效顯著。遼源市委、市政府將保障性安居工程作為改善民生的實事、大事擺在重要位置，精心組織，強化措施，克服困難，盡最大努力兌現對老百姓的承諾。在已進行了3年棚改的基礎上，面對金融危機帶來的不利影響，2009年，遼源棚改規模、力度不減，結合惠民實事行動計劃，改造7個棚戶區地塊，完成了棚戶區改造拆遷9699戶、48.5萬平方米，開工建設棚戶區改造回遷住宅66萬平方米；完成4個采煤沉陷區綜合治理小區建設；廉租住房建設按計劃得到全面落實，開展了城市低收入家庭狀況普查，建立低保家庭住房檔案，積極爭取資金為低保家庭住房困難戶發放了住房租賃補貼。通過棚戶區改造、采煤沉陷區治理和廉租住房建設，百姓居住質量得到較大提高。
　　城市基礎設施建設實現重大突破。2009年，在國際金融危機的大背景下，遼源市委、市政府審時度勢，化危機為機遇，變壓力為動力，創新城市規劃建設理念，加大了謀劃、投入和實施力度，拓寬融資渠道，采取BT等模式，靜態投入資金15億元，組織實施了遼源市有史以來城市建設規模最大、投資額度最多、涉及范圍最廣的市政基礎設施建設工程。共新建拓寬、大修改造道路56條，總面積132萬平方米；完成了甲三公鐵立交橋和半截河橋建設工程，拓寬改造了兩處鐵路平交道口；新增綠地面積160萬平方米，新建改造了向陽山森林公園、龍山公園等4座公園及3個小型休閑廣場；改造敷設水、電、氣、熱、通信等各種管線200余公里；新增路燈700基，增設交通信號系統15處、交通電子監控系統20處，新劃交通標識線12萬平方米；東遼河城區段2.8公里綜合治理一期防洪工程完工；全民健身中心即將對社會開放；醫療廢棄物處理工程和人民大街人防一期工程竣工；遼伊高速通車，遼西鐵路竣工，營梅、吉草高速工程過半，集雙、遼西高速和遼長鐵路進入編制可研階段；遼源機場正式列入國家計劃；高速公路客運站主體封閉；農村公路完成450公里。
　　經過改造，主城區斷頭路及城市幾大出口基本打通，“三環四縱六橫”路網框架初步拉開。城區街路寬闊暢通，交通附屬設施水平空前提高，道路完好率由45%提高到95%，人均道路面積提高到32.6%。給排水設施不斷優化，供水區域擴大，供水質量得到提升。供熱方式根本性轉變，全面實現水水交換，供熱能力達到1200萬平方米。各類通訊管線按規劃統一入地埋設，實現了資源共享，隨意破路現象得到徹底遏止。
　　城市建設管理水平躍上新臺階。遼源市連續兩年開展了“兩化工程、三項整治”活動，即“綠化工程、亮化工程、環境衛生整治、市容市貌整治、交通秩序整治。城市管理水平大幅提升，環境面貌得到極大改善。實施“兩化工程”，著力打造生態園林、景觀靚麗城市。結合氣候特點，突出北方特色，達到“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的效果，加大了城區綠化力度。兩年內完成城區植樹133.1萬株，新建和改造綠地142塊，新增綠地面積466.01公頃，城區綠化覆蓋率、綠地率均達到30%%以上。先后對城區19條次干巷路、1300余棟“黑樓道”和40個居民小區實施了亮化，極大地方便了居民出行，提升了社區安全度。全市城區樓體亮化單位已達60余家，形成了以主要街路亮化為框架，以道路兩側建筑物亮化為重點，以廣場亮化為點綴，以廣告亮化為烘托的城市夜色景觀。實施“三項整治”，著力打造規范有序、環境整潔、安全順暢城市。加大了環衛設施投入，提高了機械化、專業化作業水平。建筑施工場地實行標準化圍擋，有效解決了運料車帶泥上路的問題。主要街路全天候保潔實現擴面，城區衛生狀況大為改觀，城鄉接合部衛生狀況明顯改善。規范整治了各種影響市容的線桿、管線及障礙設施，依法查處私搭亂建行為，對市區各種違章建筑進行了拆除。嚴格戶外廣告設置標準，對城區內墻體廣告、燈箱及門頭牌進行了清理規范。實行“門前三包”責任制，流動攤點、探頭市場和占道經營、店外經營問題得到有效解決，市容市貌明顯改觀。充分運用宣傳教育、嚴格管理、綜合整治等手段，對影響道路交通安全和秩序的突出問題進行了全面整頓，交通秩序明顯好轉。
　　今日的遼源，城區街路寬闊暢通，城區規模快速擴張外延，市容市貌環境衛生大為改觀，綠化美化亮化效果顯現，城市功能進一步完善，城市品位不斷提高，集聚、吸納生產要素能力明顯增強，百姓幸福指數大幅提升，顯山露水、依山傍水、順山順水的生態園林城市已初具規模。原吉林省委書記王珉、省長韓長賦多次到遼源檢查調研，對遼源給予充分肯定，并在全省推廣。在今年4月14日中國社會科學院發布的《2009年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》中，遼源綜合增長競爭力列全國294個地級市第5位，吉林省第1位。2009年7月，全國資源型城市可持續發展工作會議在遼源市召開，遼源城市轉型的經驗得到國家各部委領導的肯定。被全國城市品牌大會授予“最具發展潛力城市”。