低碳城市的政策機遇

　　低碳經濟不應該只是一個時髦或者被炒作的概念，它在城市規劃、產業規劃中有巨大的空間。 
　　2009年10月17日，馬爾代夫召開全球首個海底內閣會議。馬爾代夫總統納希德同12名內閣成員共同簽署了一份聲明，強烈呼吁世界各國立即采取有效措施應對氣候變化。該聲明將被呈交給即將在丹麥哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會。 
　　11月25日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署應對氣候變化工作，決定到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%。中國各級政府正著力推動低碳社會的發展。 
　　據悉，國家發改委正在起草低碳經濟指導意見，將對低碳經濟概念進行界定，規劃我國低碳經濟的發展。同時，工信部還將會同科技部圍繞鋼鐵、有色金屬、化工、建材等12個行業，制定企業節能減排目標考核機制。 

　　爭當低碳經濟示范區“先行先試” 
　　
　　2009年11月底，湖北省發改委宣布，將把武漢城市圈建設成低碳經濟試驗示范區，建設全國首個低碳經濟試驗示范區，并引領全省發展低碳經濟。 
　　據悉，發改委組織編寫的低碳經濟指導方案已完成起草工作，有關低碳經濟發展的政策可能將明確。于是，全國各地紛紛爭取成為低碳經濟發展試驗區。 
　　中國（海南）改革發展研究院海南發展研究所所長夏鋒認為，海南已經具備成為低碳經濟示范區的條件。海南以建設國際旅游島為載體，率先建成全國第一個環保特區、低碳經濟示范區，探索保護與發展的體制機制創新，著力構建具有海南特色的服務型經濟，變潛在的資源優勢和生態優勢為現實經濟競爭優勢，就有可能成為我國綠色發展的先行地區之一。 
　　中央黨?！秾W習時報》副編審鄧聿文則認為，河北唐山曹妃甸是一個發展低碳經濟的最佳試驗地。他說：“相對于經濟發達地區，曹妃甸還近乎一張白紙。國家在規劃低碳園區建設時，能夠少受既有產業利益的束縛和羈絆，更好地貫徹和實施國家的意圖；從曹妃甸的功能定位和擬打造的產業格局來看，也很適宜發展低碳經濟；曹妃甸的區位優勢使得其輻射、帶動作用明顯。” 
　　幾乎同時，安徽省也宣稱將爭取成為國家“低碳經濟發展試驗區”，先行先試，尋求國家政策與資金支持，還將積極申報國家級“低碳城市”和“低碳園區”試點。 
　　11月17日，首屆世界低碳與生態經濟大會暨技術博覽會在江西南昌召開。江西媒體稱，這意味著江西將成為中國乃至世界低碳與生態經濟發展的先行區和試驗區。  
　　 搶奪“低碳”先行先試地位，似乎成為全國各地的一大潮流。同濟大學可持續發展與管理研究所所長諸大建認為，低碳經濟會帶來許多重大投資機會，特別是高能效的電力、交通、建筑、工業和綠色基礎設施建設這五個方面將會產生重大投資機會。

　　多個城市提出打造“低碳城市” 

　　繼明確提出打造低碳城市以后，目前杭州正計劃出臺《關于建設低碳城市的實施意見》，欲在國內率先打造低碳經濟、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳環境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。 
　　在11月17日杭州市召開的低碳城市建設工作專題會議上，杭州市委書記王國平強調，必須盡快出臺杭州“低碳新政42條”，確保杭州在低碳城市建設上走在全國前列。目前，杭州市首先在城市交通領域采取了一系列增加低碳出行量的措施，如公交周、無車日、大力推廣免費自行車等，已經為杭州贏得了一片贊揚。 
　　2008年初，世界自然基金會（WWF）與當時的建設部以河北省保定市和上海市為試點，推出“低碳城市”發展示范項目，低碳城市建設在我國正式起步。 
　　從試點到現在，“低碳城市”迅速受到各地熱捧。除杭州之外，目前全國已有保定、上海、貴陽、德州、無錫、吉林、珠海、南昌、廈門等多個城市提出了建設低碳城市的構想，還有不少城市正在加入打造低碳城市名片的行列。 
　　作為WWF“中國低碳城市發展示范項目”的首批試點城市之一，具有“太陽城”之稱的保定目前正在結合自己的產業結構特點，大力發展以新能源和新能源設備制造為主的低碳經濟，更主要的是在市民中倡導低碳生活方式，建設低碳城市和生態文明。  
　　 國家住建部副部長仇保興認為，對商機頗為敏感的浙商，目前正處于產業調整期，而以城市為單元，發展與應用可再生能源技術，建立低碳經濟發展模式和低碳社會消費模式，不僅能破解制約城市發展的瓶頸、促進城市可持續發展，也將為浙商企業的升級轉型提供眾多的新機遇。他還具體指出，優化能源使用的能源服務公司，逆變器、智能電表、監測器等太陽能發電配套電器，小型風機，可滲透的地磚，對雨水的收集和處理技術，節地型的污水處理設施，高效脫磷除氮工藝與技術創新，建筑“黑色水”與“灰色水”分離處理系統，城市污水收集管道建設相關的節能設備，智能交通配套用的大量設備、儀表、計費系統等，都有很大的商機。 
　　
　　“低碳產業園”遍地開花 

　　除了“低碳城市”之外，低碳產業園也是各地政府爭相上馬的熱門項目。 
　　2009年10月28日，中國首個低碳節能工業園區——湖北襄樊節能產業園（中國節能谷）奠基。襄樊節能產業園董事長王少宏介紹：“園區從建設到生產的全過程都將遵循低碳的特色，以期推動節能產業發展，形成節能產業集群，為節能共性技術和通用設備大規模產業化提供優勢平臺?！?nbsp;
　　定位為國家級節能裝備制造、創新發展產業基地和低碳經濟產業示范區的襄樊節能產業園，希望利用數年時間建成一個產業設施配套齊全、產業鏈完善、具有大批核心知識產權的世界級低碳經濟產業園。 
　　“建筑成本低、生產成本低、能耗低、余熱可以再利用。”這是入園企業英國可再生能源有限公司首席代表張殿軍描繪的前景。他說：“節能產業園必須走低碳發展的道路，源頭上要實現從碳基向低碳與氫基的轉化；過程低碳化將實現產品的低能耗、清潔生產、循環經濟等；應用端低碳化則是交通節能、建筑節能、消費市場節能以及生活方式的低碳化；末端低碳化則可能考慮碳捕捉與封存?！?nbsp;
　　11月，蘇州工業園區首個低碳示范產業園——中節能（蘇州）環?？萍籍a業園正式奠基開工。中國節能投資公司總經理王小康介紹，這個國內首個低碳產業園與節能環保產業相結合的項目，目標是將產業園低碳節能建筑與節能環保產業相結合，形成低碳產業園與節能環保產業相結合的示范。 
　　此前，中國節能在上海、江蘇、浙江開發建設了11個低碳產業園或者節能環保工業園區。杭州能源與環境產業園是中節能在華東地區打造的具有國內領先水平的低碳經濟示范特色園區，產業園中成功并網發電的2兆瓦屋頂光伏電站，是浙江省乃至全國第一個利用工業園區屋頂建設的大規模并網電站。