鄭汴新區總體規劃方案開評 10年后人口達500萬

　　“五大復合”形成復合城區城市和農村既聯系又獨立

　　城市規劃中，簡單的功能分區，往往會造成產業孤立、城鄉分割、交通擁堵等問題。此次規劃提出了“復合城區”的概念，著力避免此類問題的出現。

　　新區規劃以“復合城區”為核心理念，通過區域“規劃統籌、交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建”，提高產業集聚、產城融合、城鄉統籌、城際開放能力，走出一條不以犧牲農業和生態為代價的新型工業化、城鎮化和農業現代化道路，為全省乃至全國內陸地區科學發展提供示范。

　　“復合城區”理念具體體現為“五大復合”。一是功能復合，即對生產功能、人居功能和服務功能進行統籌安排。二是產業復合，即實現產業鏈的橫向和縱向延伸擴展，形成一二三產業的循環發展。三是生態復合。以生態軸線聯合各功能區，使城市、近郊、農村、農田、濕地、河流、森林等不同類型的生態單元既空間獨立，又緊密聯系，形成復合的生態結構。四是空間復合，打破單一土地利用模式，在城市建成區之中穿插一些生態農業示范區，實現土地混合使用；同時，以基本空間單元構成復合型社區，再由復合型社區構成功能組團，防止分區之間功能割裂，減少交通能耗。五是體制復合。打破行政區劃及城鄉界限，建立統籌城鄉發展的新型管理體制，實現城鄉一體化發展。

　　產業布局：兩軸兩帶九組團

　　根據新區產業發展現狀，綜合考慮資源承載力、土地適應性、交通運輸條件等因素，采取軸線組團發展模式，形成“兩軸兩帶九組團”的發展格局?！皟奢S”是東西走向的鄭汴一體化產業發展軸，南北走向的鄭東--航空港經濟發展軸；“兩帶”是沿黃旅游產業帶、東南部生態農業產業帶；

　　“九組團”是鄭東新區、經開區、航空港、白沙組團、劉集組團、官渡組團、九龍組團、中牟組團、汴西組團。規劃確定鄭東新區強化商務、金融、會展、科研、教育等功能，經開區加快發展先進制造業、高新技術產業，航空港重點發展臨空產業，白沙、劉集、官渡組團著重發展科教、旅游休閑、食品加工、環保等產業，九龍組團(國際物流園區)發展物流與配套工業，中牟組團發展機械制造、汽車制造、食品制造業，汴西組團發展綜合性新城區，以金融商貿、休閑娛樂、行政辦公、商住以及現代制造業功能為主。沿黃河發展生態、旅游產業，在新區東南部發展高效農業。

　　綜合交通：交通運輸一體化

　　高鐵、航空、城際鐵路等現代化的交通設施將成為鄭汴新區交通系統的支撐。按照規劃，從鄭汴新區出發，到達中原城市群不超過1個小時，到達北京、武漢、西安等重要城市，不超過3個小時。

　　新區交通規劃依托國家干線交通系統，圍繞高鐵客運中心、航空港、鐵路集裝箱中心站、干線公路物流港與鄭州火車站(市區站)共同構成的“五大樞紐”，打造以鐵路(包括客運專線)、城際軌道、高速公路主干、國家干線公路、航空為支撐，各種交通方式有機銜接、高效安全的一體化綜合交通運輸體系，實現中原城市群半小時交通圈和1小時交通圈。

　　航空：實施鄭州機場二期工程

　　實施鄭州國際機場二期工程，新建第二跑道、第二航站樓及附屬設施，形成北京、廣州、上海的三條“空中快線”和至昆明、杭州、成都、深圳的四條精品航線，新開通至新加坡、東京(或大阪)兩條亞洲航線和一條歐洲國際航線，大力爭取國際航線向鄭州延伸，擴大國際客運航線網絡；引進國際航空物流企業，加強與郵政航空合作，培育國際貨運線路。

　　同時，建設航空港城際鐵路樞紐站，打通機場至商丘的東出口，加快建設機場至民權的高速公路，依托國家干線鐵路、客運專線、城際軌道交通、高速公路和快速通道，實現“零換乘”，提高航空港對中原城市群周邊城市的輻射能力。

　　鐵路：國內首個高鐵“十字”樞紐

　　客運方面，以新鄭州站(鄭州東站)綜合交通樞紐為中心，通過建設石武(石家莊-武漢)、徐蘭(徐州-蘭州)客運和鄭州-重慶高級客運專線，形成全國第一個高速鐵路客運“十字”樞紐，打造至北京、武漢、西安的二至三小時鐵路快速交通圈。

　　規劃建設鄭州-焦作、鄭州-新密-洛陽、鄭州-許昌、鄭州-開封等城際鐵路，強化中原城市群內部交通聯系。

　　貨運方面，圍繞國家干線鐵路“雙十字”鐵路樞紐，改造提升隴海鐵路和京廣鐵路、新建國家鐵路集裝箱中心站、鐵路新編組站和鄭州鐵路樞紐南北環線，分流鐵路貨運，形成新的物流集散中心。

　　公路：“六橫六縱”快速路網

　　在新區區域內打造“六橫六縱”的快速路骨干網絡，“六橫”東西貫穿新區，作為連接鄭州和開封的區域骨干道路，承擔區域內東西串聯的功能。自北向南分別為：新龍路、金水東路-鄭開大道、鄭汴物流通道(中央大道)、南三環路東延-新安路、310國道、102省道?！傲v”南北縱貫新區，起南北聯絡作用，自西向東依次為：中州大道、107輔道、四港聯動大道、新107國道(萬三公路)、233省道、新233省道(規劃中)。

　　公共交通：建設11條BRT

　　堅持優先發展公共交通，構筑完善的公共

　　交通系統。向東延伸鄭州地鐵1號線、4號線及6號線。新增與機場的聯絡線，形成“四橫一縱”的軌道交通線網；規劃建設11條BRT交通走廊，將城市地鐵與BRT快速公共交通和常規公共交通進行無縫銜接；積極推進城鄉一體化公交發展，力爭公共交通承擔居民出行比例達到25%~30%。

　　城鄉一體：資源共享服務均等

　　在城鄉二元體制下，農村和城市在許多方面都存在巨大差異，尤其是在社會服務和公共資源方面，城市人比農村人要優越得多。而在鄭汴新區，城鄉差異將被抹去，城鄉資源共享、社會服務均等是新區城鄉一體化的發展目標。

　　規劃提出，要用區域快速客運交通網絡將城鄉緊密聯系起來，統籌規劃城鄉一體的給排水、供熱、電力、電信等市政設施，統籌配置商業、金融、文化娛樂、體育、醫療衛生、社會福利等社會服務設施。

　　在城鎮體系空間布局上，按照交通引導，生態優先，凸顯優勢的原則，在整個鄭汴新區范圍形成“9-6-12”的復合網絡式城鄉一體化空間發展框架?！?”即鄭東新區、經開區等九個功能組團?！?”即六個重點鎮，為雁鳴湖鎮、白沙鎮、黃店鎮、花園口鎮、柳林鎮、官渡鎮?！?2”即十二個一般鎮，通過搬遷、合并等方式遷村并點，引導人口向中心村及小城鎮集中，提高農村建設用地利用的集約性，將置換出的建設用地用于滿足城鎮建設的需要。

　　按照規劃，新區將建設“三大農業圈”：城區農業圈、近郊農業圈、遠郊農業圈。城市農業圈鑲嵌在城區之中，以農業體驗公園、社區綠化為主，并發展高科技無土栽培產業；近郊農業圈靠近城市生活區，同時也是組團之間的生態廊道，集設施農業、休閑農業與農業科研于一體，生產新鮮的蔬果、水果、乳制品等，進行農業科研，發展觀光農業；遠郊農業處于城區外圍，規劃建設大規模生態農業基地，包括生態循環，農業觀光、農產品加工、農業物流，以及農、牧、漁等基礎農業形態，構成包括沿黃生態農業區在內的兩大農業區。