區域合作：東北城市跨區域打造宜居城市群

　　近日，在第五屆東北四城市（4＋3）市長峰會上，長春、大連、哈爾濱、沈陽四城市市長共同簽署了《建設生態型宜居城市聯合宣言》，與會的齊齊哈爾、鞍山、吉林三市也對協議達成共識。這標志著東北主要城市合作進行環境保護、打造生態型宜居城市群工作進入了務實階段。 

　　區域生態環境合作勢在必行 

　　國家振興東北老工業基地戰略實施5年多來，東北地區迅速走出困境，歷史性地迎來了工業化、城市化的新高潮。然而在經濟高速發展的同時，由于這些東北城市的工業經濟主要以裝備制造業為主，石油化工、鋼鐵、發電設備、汽車、造船、航空等行業在支撐城市經濟發展的同時，也帶來了高污染、高耗能等諸多問題。同時城市間流動大氣污染的相互影響也更加突出。對此，哈爾濱市市長張效廉指出，開展生態環保合作對于加快整個地域發展方式的轉變，提升東北地區的綜合實力和競爭力具有決定性的意義。 

　　讓東北各城市的市長感到欣喜的是，國務院前不久出臺的《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中明確提出了“切實保護好生態環境，大力發展綠色經濟”和“深化省區協作推動區域經濟一體化發展”的要求。 

　　東北各城市地緣相近，在加強環境保護和建設生態型宜居城市具有較強的關聯性、協同性和一致性。“開展區域生態環境保護合作不但是與會東北七城市的共識，同時也是大勢所趨。”哈爾濱市市長張效廉說。 

　　東北城市生態環境爭摘“舊帽” 

　　過去，提到東北的城市，人們最先想到的可能是“傻大黑粗”，為了摘掉這頂讓東北老工業基地尷尬不已的“舊帽”，近年來東北各城市在實施經濟崛起戰略的同時，也在積極改造城市環境和面貌。 

　　沈陽市實現了從世界十大污染城市到國家環保模范城市、國家森林城市、國家園林城市的華麗轉身，為全面建設生態宜居城市奠定了堅實的基礎。最近，聯合國環境規劃署將沈陽列為我國唯一的聯合國生態城示范項目。 

　　長春市先后戴上了國家衛生城市、國家園林城市、國家環保模范城市、全國綠化模范城市、中國最具有人情味城市、中國最具幸福感城市的榮譽“新帽”。 

　　哈爾濱市自2003年開展生態城市建設以來，在全國率先建成了城市生態功能圈。 

　　大連把建設生態宜居城市作為重要的施政理念，提出“既要經濟發展，又要碧海藍天”，先后榮獲了聯合國全球環境500佳、聯合國人居獎、全國文明城市、國家環保模范城、中國最佳旅游城市等稱號。 

　　鞍山按照生態宜居城市的發展要求，大力推進生產型城市向消費型城市的轉變，全面調整城市布局。 

　　甩掉“舊帽”戴“新帽”讓東北城市嘗到了甜頭，不但工業經濟實現了飛躍，以旅游、餐飲等為代表的第三產業也實現了大踏步地發展。人們驚喜地發現，工業城市也可以山清水秀、生態和諧。 

　　建設生態宜居城市已經成為東北地區共同的城市理想。大連市代市長李萬才表示，當前，突破生態建設“各自為政”的藩籬，探索建立東北四城市“環境同治”的體制機制，成為推動東北城市生態環境建設的當務之急。 

　　加快區域協作打造宜居城市群 

　　什么樣的城市是“宜居”的呢？吉林省長春市市長崔杰給出了自己的答案：經濟繁榮、人與自然和諧、生活便利、公共產品供給能力強、文化底蘊深厚。 

　　在《建設生態型宜居城市聯合宣言》中，各城市共同提出了攜手推進東北生態宜居大環境的十大跨區域公共工程，其中包括：長白山、大興安嶺、小興安嶺區域森林保護、森林恢復工程；東北地區江河、濕地與礦山的生態保護與恢復工程；東北地區北水南調、東水西調等城市水源工程；環保交通工具研發與推廣使用示范工程；城鄉能源結構調整優化工程；大連齊齊哈爾綠色農業帶工程；哈大線及（4＋3）城市間的快速鐵路網工程；哈大線及（4＋3）城市間的高速公路拓寬改造工程；東北（4＋3）城市旅游共同體建設工程；東北（4＋3）城市間公交、通信、游覽、就業、投資、信貸等同城化工程。 

　　東北各城市市長還提出了各城市推進生態型宜居城市建設的務實措施。如約定建立協調協商機制，統籌松花江、遼河流域水資源開發利用和生態保護，深入推進區域性大氣污染的聯防聯治。各城市還將共同委托獨立中介機構，不定期對各城市生態宜居城市建設情況進行民意調查。 

　　與此同時，東北各城市市長還提出了共同打造宜居發展模式，推進排污付費、生態補償、排放權交易工作；共同建設宜居生態系統，統籌實施跨區域河流水污染治理，提高東北區域的生態環境整體質量；統籌改善宜居發展環境等建議和設想。