大興安嶺地區 六措并舉力保國家生態安全

　　從維護國家生態安全的大局出發，近年來，大興安嶺地區超常規實施“六措并舉”，取得了生態建設的新突破，走出了一條在保護中發展、在發展中保護的生態經濟發展之路。 
     
　　地處祖國邊陲的大興安嶺地區作為國家重點國有林區，有林地面積655.9萬公頃，森林覆蓋率78.7%，是東北乃至華北的天然屏障，是黑龍江、嫩江兩大河流的發源地，據專家測算，每年僅納碳、貯碳、制氧等方面創造的生態效益就高達1163億元，對于維護東北亞地區的生態平衡具有十分重要的意義。2007年被國務院《東北地區振興規劃》定位為國家生態安全的重要保障區。 
     
　　堅決貫徹預防為主，切實抓好森林防火。近年來，我區切實把防火工作作為林區的頭等大事來抓，把超前預防的方針落到實處，組建了一支4600多人、國內一流的專業森林消防隊伍。針對施業區面積大、林情社情日益復雜、火險等級逐年升高等實際，積極推進戰區、軍地、林農和協作單位之間的“四個聯防”，構建了“大防火”的工作格局。并將行政問責機制引入森林防火全過程，加大專項督察和明察暗訪工作力度，累計對失職、瀆職的192名防火相關責任人給予黨紀、政紀處分。今年春防期間，全區克服有歷史記載以來最為嚴峻的氣象形勢，成功撲滅“5·15”、“5·24”、“5·28”三起大規模集中爆發的雷擊火，取得了春季森林防火的全面勝利。 
     
　　強力推進項目建設，不斷加快經濟發展。大興安嶺地區以產業大項目建設為突破口，全力加快經濟發展，先后引進了云南冶金有色金屬開發、遼寧虹京鉬業釩鈦磁鐵采選等項目221個，其中億元以上大項目34個，徹底改變了大興安嶺沒有億元以上產業大項目的歷史。在大項目的強力帶動下，生態旅游、林產工業、礦產開發等六大接續產業迅猛發展，保持了年均21.8%的增速，林木產品精深加工、環保型有色金屬冶煉及能源轉化、生態休閑旅游、綠色食品及野生漿果生產、對俄經貿合作等五大基地扎實推進，林區經濟對木材的依存度已由天保工程實施初期的90%下降到目前的52.9%。今年上半年，全區經濟逆勢上揚。地區生產總值實現36.5億元，增長12.8%，增速高于全省3.9個百分點。財政一般預算收入實現1.87億元，增長39.1%，增速位居全省第四位。 
     
　　嚴格把握關鍵環節，切實加強資源保護。森林資源是生態之基、發展之本。為切實維護區域生態安全，在沒有國家政策支持的情況下，我區主動調減活立木產量202.74萬立方米，直接減少森林資源消耗298.38萬立方米。徹底停止了國家珍貴樹種樟子松的采伐，嚴控法人超采，強化“三總量”管理，堅決打擊盜取林木的違法行為，累計查處各類資源林政案件647起，挽回經濟損失1774萬元。此外，還開展了大規模的砂金禁采行動，驅除湖南、廣西等地采金者上千人，累計出動人員4000多人次，車輛1000多臺次，清理采金人員6000多名，清除水槍401條，采金船2016條，從根本上遏制了采金對嫩江源頭生態環境的破壞。同時全力推進“以煤代木”工程，回收超儲燒柴26.7萬立方米，改造鍋爐462臺，爐灶14萬余戶。目前，所有縣區局址、林場、鄉鎮及村屯全部實現了“以煤代木”，每年可節約森林資源消耗99.6萬立方米。實施殯葬改革，在各縣區局新建殯儀館5處，殯儀服務中心10處，新購進6臺火化爐和7輛殯儀車，全區結束了40多年的土葬歷史，每年可節約木材約9200立方米，減少林地占有面積11.5萬平方米。 
     
　　不斷創新體制機制，實施營林工程化管理。傳統的營林工作由于主體不明、責任不清、監管不力，存在著年年種樹難見樹、歲歲營林不成林的弊端。為此，我區于2007年率先在全國林業戰線將市場機制引入營林生產，全面推行了營林工程化管理，實行項目法人制、招投標制和監理制，實現了營林生產方式的重大變革。目前，已對38個營林工程、4.38萬公頃項目全部實行了招投標，既節省了營林生產費用，又有效地提高了營造林質量，取得了良好的經濟效益和生態效益，得到了國家林業局的充分肯定。 
     
　　通過加強生態建設。大興安嶺地區各項事業均得到長足發展，自然資源和環境質量得到有效保護，城鄉環境呈現良性發展態勢，國有林區森林覆蓋率達78.61%，受保護地區面積為14.2%，城鎮人均公共綠地面積達到13.34平方米，大氣環境、水環境、噪聲環境質量均優于國家標準。