廣州中軸線“城中村”求改造 獵德模式不照搬

　　“城中村”改建成商住小區后，不僅居住環境大大改善，經濟收入也跟著水漲船高！海珠區江海街部分村民從中受惠后，引發了更多村社主動要求進行“城中村”改造。目前，紅衛村經濟聯社已邀請省建筑設計研究院為大塘、臺涌等4個村設計改造方案，并將方案提交海珠區有關部門征求意見。

　　為讓方案更科學可行，昨天下午，江海街道紅衛經濟聯社舉辦“科學發展，先行先試——‘城中村’改造與發展研討會”，邀請省建筑設計研究院、中山大學、廣東商學院等多位專家學者，就紅衛經濟聯合社“城中村”改造問題進行科學論證，共商“一村一策”的“城中村”改造妙計良方，為全區20個“城中村”的改造提供典范。

　　改造涉及4村 地處中軸線周邊

　　據介紹，海珠區江海街紅衛經濟聯社位于海珠區中部，面積約3.6平方公里，下轄14個經濟社，股民3600多人。該聯社所轄區域東鄰琶洲國際會展商務區，西屬廣州市新城市中軸線重點規劃區域，南北連接獵德大橋和華南快速干線，可直達珠江新城和番禺區，其改造與發展不僅關系到海珠城區發展總體規劃，而且對廣州中心城區“城中村”改造有著導航和示范性意義。

　　記者了解到，海珠區約有2/3的面積屬于城中村，“沒有城中村的現代化就沒有海珠區的現代化”。本次改造主要涉及到大塘村、新村、苔涌村和石榴崗村4個村。從衛星測繪圖上可以看到，4地塊西面是廣州大道南，南面是新滘南路，北面是新港中路，東面有華南快速干線從苔涌村和石榴崗村之間穿過，南北向的江海大道則在新村地塊中穿過。

　　鋪租由每平米10元升至45元

　　其實，早在2003年，紅衛經濟聯社就還充分利用轄區資源，在“城中村”改造方面作出積極的探索和嘗試，利用聚德解困小區經濟發展留用地，開發建設六福華庭社員新居，讓部分村民住進了“帶廁所和廚房的套間”。

　　2006年底搬入六福華庭的謝先生告訴記者，他家的房子有120平方米，當時只花了20多萬元（包括裝修費用）。“現在雖然每月要交100多元物業管理費，但衛生、安全、消防等都沒有后顧之憂，覺得挺值的。”謝先生說。

　　更重要的是，這種模式不僅極大改善了社員居住條件，也為發展集體經濟、提高社員收入開辟了一條有效途徑。如今，其附屬商業街的租金由過去的10元/平方米左右升至最高45元/平方米。

　　主動聘請專家設計規劃方案

　　許多社員由此嘗到了“城中村”改造的甜頭，由最初被動的“要我改造”，變為主動提出“我要改造”。為此，紅衛經濟聯合社撥出專項經費，聘請廣東建筑設計研究院編制《紅衛村改造規劃概念設計》，為紅衛經濟聯社下轄石榴崗村、臺涌村、新村和大塘村4個自然村編制整村改造規劃。

　　為確保規劃科學可行，街道和聯社共同開展專題調研，形成《“城中村”改造調研報告》，從改造模式、資金、市政設施建設等方面分析存在問題，并提出具體對策措施。聯社還聘請專業人士，并購買電子地圖，對轄內4000多棟“城中村”房屋逐門逐戶進行入戶丈量摸底工作，歷時半年多，丈量測算面積約計157萬平方米，為編制改造規劃奠定了堅實的基礎。目前，規劃已幾經修改、反復論證，準備上報審批。

　　下一步改造琶洲瀝滘紅衛小洲

　　近年來，海珠區切實把握市委、市政府提出的“南拓、中調”發展戰略，完成了龍潭萬年圍地區、鳳和康樂地區等“城中村”改造規劃編制工作。同時，借助創建全國文明城市和國家衛生城市的契機，在城中村建圍院、設視頻，大力整治出租屋和“五小”行業，進一步加強日常管理，有效解決了“城中村”地區衛生差、治安亂等問題。

　　下一階段，海珠區將以改善琶洲地區和新城市中軸線周邊地區的城區面貌為重點，著力推進琶洲村、瀝滘村、紅衛村和小洲村的改造，并在此基礎上加快“城中村”地區產業轉型升級，進一步推進“騰籠換鳥”，做好“雙轉移”。

　　方案打探：

　　新村將分住宅區和出租區

　　資金來自三方面：集體資金、村民集資、銀行貸款

　　據紅衛經濟聯社書記崔偉林介紹，根據測算，本次納入改造范圍的面積約為157萬平方米，四個城中村都將根據實際情況選擇一處亟待改造的地塊作為居民安置區進行拆遷，并率先建起村民安置新村。計劃今后復建的村民新村將不少300萬平方米，并將由數十棟32層高的樓房組成。

　　“由于改造后村民新村將按1：1的比例對村民的舊居進行置換，也就是說，每戶村民都可以根據股份分配到面積不等、套數不一的安置房。”崔偉林表示，由于今后村民分到的房子可能都在兩套以上，如果將來自住和出租的房子都像現在一樣混雜在一起，就會不方便管理，因此目前有計劃將村民自住區和出租區分離，由經濟聯社委派專門的物業公司管理出租區內的住宅，“這樣村民在收取租金的同時，又方便了對于外來人口的管理”。

　　此次改造涉及到的大塘村、新村、臺涌村和石榴崗村均各具特色，有關單位根據其特點對其功能一一進行了詳細規劃。廣東省建筑設計研究院第一設計所許所長介紹：“大塘村位于城市中軸線上，又緊鄰未來的海珠區政府；新村就在江海大道兩旁，古祠堂文化資源豐富；臺涌村和石榴崗村則位于七星崗古海岸遺址附近，地理文化資源豐富。”

　　因此，改造方案中將設計三個主題區域，分別是城市中軸線公園、紅衛宗祠文化廣場、古海岸遺址公園區。其中，由于新村內宗祠群面積較大，而且十多座宗祠保存完好，所以紅衛宗祠文化廣場將坐落于目前的新村所在地。而古海岸遺址公園區則位于臺涌村和石榴崗村之間，規劃建設一棟五星級的文化旅游度假酒店，以及大型購物商城，另有一系列的文化旅游產業將向東一直延伸到番禺區的生物島及廣州大學城。

    崔偉林還表示，改造不照搬獵德模式。他介紹：“經過多次召開村民代表大會以及黨員會議，大家支持由聯社成立自己的公司，直接進行融資開發建設，這樣可以節省成本，資金渠道有三方面，分別是集體資金、村民集資以及銀行貸款，而對于土地確權問題也可以根據本村社發展需要與有關部門進行溝通。”（