環境問題無國界 世博會從奧運會學到什么?

      沙塵暴的擴散能力有多強？

　　據研究表明，每年冬春蒙古國和哈薩克斯坦荒漠的沙塵暴，不僅會影響我國北部廣大地區，還將大量沙塵通過在太平洋上空的大氣環流一直傳送到北美洲。而衛星觀測也同樣證實了這一研究成果，來自塔克拉瑪干、巴丹吉林沙漠、黃土高原的浮塵能飄到日本、朝鮮，最遠則可到達夏威夷。

　　沙塵暴的例子讓人類再次領教了“環境問題無國界”的深刻含義。盡管人類人為地把地球劃分為不同的行政區域，但污染因子卻不受這些約束。也正因為越來越多地認識到這一不可改變的事實，所以各國正積極在環境保護領域尋求團結與合作。

　　不只是沙塵暴，大氣污染、水污染、固廢污染等各種環境污染本身都具有一定的流動性，因而打破行政區域的限制，采取聯防聯控措施是防治環境污染的有效手段。去年，北京奧運會依靠華北6省市聯動來解決大氣污染問題，成功實現了藍天大滿貫，空氣質量全部達標，其中有13個一級天，比例高達54％，創造了史無前例的夏季單月一級藍天紀錄。這一環境管理方式的創新，不僅實踐了綠色奧運的理念，兌現了環保承諾，也為世界提供了在一個發展中大國改善區域環境質量、推動環境與經濟協調發展的全新案例，北京因此獲得了首屆“體育與環境”大獎的榮譽。

　　而北京奧運會的成功經驗顯然已經啟發了上海世博會的組織者。

　　相比奧運會來說，世博會的會期更長、內容更廣泛。圍繞實現“綠色世博”目標而進行的區域環保合作規劃已經初見端倪。近日，在上海世博會倒計時一周年之際，長三角地區環境保護合作第一次聯席會議在上海召開。這次會議基本確定了今年蘇、浙、滬兩省一市環保合作的具體工作方案，標志著長三角地區環境保護合作工作進入實質性啟動階段。根據目前已經公布的工作方案，我們發現，長三角的跨區域環保合作方案相對于北京奧運期間的區域大氣污染防控來說，可以稱得上是一個升級版。因為這樣的合作，已經不再僅僅是針對某類污染進行圍追堵截的陣地戰，而演變為預防與治理相結合、法規政策統一化、監管執法同步化的環境同治新格局。

　　除了由上海牽頭開展的加強區域大氣污染控制工作，以為2010年上海世博會提供環境保障為核心，研究制定并落實區域聯動空氣質量保障措施外，由浙江省環保廳牽頭開展的健全區域環境監管聯動機制，將通過建立危險廢物環境管理信息系統網絡交流平臺，加強長三角地區聯合環境執法，共同打擊危險廢物非法轉移處置等環境違法行為，進一步提高區域危險廢物應急處置能力；而由江蘇省環保廳牽頭開展的完善區域綠色信貸政策，將在制定《長三角地區企業環境行為信息評級標準》的基礎上，組織開展企業環境行為信息評級，兩省一市環保部門聯合或分別向社會公布綠色和黑色企業名單，并加強與金融主管部門的溝通合作，將有關信息及時提供給銀行機構，納入銀行征信管理系統，作為審批信貸業務的重要依據。

　　針對奧運會和世博會這樣的歷史性盛會而建立起來的區域環保聯防聯控機制雖然具有重要的標本意義，但畢竟帶有時間和地域方面的局限性，要真正建立有關區域環境治理的長效機制，無疑還需要探究更多有關環境污染物擴散的規律，以及同時適用于各區域的具有可操作性的環境管理政策。

　　在今年“兩會”期間，環境保護部副部長張力軍曾表示，根據北京奧運會期間的空氣質量保障工作總結的經驗，我國將從“十二五”開始用區域聯防聯控手段治理大氣污染，以改變我國城市大氣污染治理各自為戰、效果欠佳的局面。目前，根據大氣環流和污染物的輸送情況，我們可以初步進行重點大氣污染的區域劃分。據此環境保護部已初步確定下一步大氣污染防治的重點區域有3個，即珠三角、長三角和京津冀地區。其實何止大氣污染，在水污染治理、生態補償機制的實施等多方面，都有必要進一步加大研究力度，推行更深層次的區域環境合作。

　　去年，我國批準武漢城市圈和長株潭城市群為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，使各城市幾乎同時意識到了一個環保事業的重大機遇:那就是建立環境同治的協調機制，形成統一的環境管理、監察、監測管理體系，促進環保深度合作。相信隨著“兩型社會”建設的進一步推進，我們將不斷探索社會主義環保新道路，依據環境科學的生態定位構筑生態安全格局，真正實現區域發展的協調多贏。