“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”的分量有多重？

　　繼揚(yáng)州之后,我省又有兩城市獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)。10月6日，聯(lián)合國(guó)人居署宣布，南京榮獲本年度聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)，張家港獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)榮譽(yù)獎(jiǎng)。3個(gè)城市拿到了聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，讓江蘇人非常開心：改善人居環(huán)境的努力不僅得到了老百姓的贊揚(yáng)，也得到了國(guó)際組織的肯定。  
　　
　　進(jìn)步獎(jiǎng)而非最優(yōu)獎(jiǎng) 

　　乍聽這個(gè)獎(jiǎng)名，似乎獲得此獎(jiǎng)的一定是人居環(huán)境絕佳的城市，其實(shí)并不盡然。 

　　記者查看了我國(guó)獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的城市名單，其中既有大家公認(rèn)的杭州、威海這樣的山水名城，也有包頭這樣的后起之秀。 

　　我省的3個(gè)城市獲獎(jiǎng)之后，也有市民發(fā)出了這樣的疑問：我們生活的這座城市人居環(huán)境真的那么好嗎？ 

　　專家們認(rèn)為，這是大家對(duì)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)不了解造成的誤會(huì)，因?yàn)榇霜?jiǎng)更多看重的是人居環(huán)境的改善，換句話說，人居環(huán)境改善越大，獲獎(jiǎng)幾率越高。盧旺達(dá)的基加利等城市就是在這樣的標(biāo)準(zhǔn)下獲獎(jiǎng)的。 

　　據(jù)了解，聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)創(chuàng)立于１９８９年，是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格的獎(jiǎng)勵(lì)。被推薦的候選者，可以是政府機(jī)構(gòu)、組織，也可以是個(gè)人或項(xiàng)目，內(nèi)容可涉及人類住區(qū)的各個(gè)方面，比如住房、基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造、災(zāi)后重建、住房解困等。 

　　據(jù)省建設(shè)廳城建處有關(guān)人士介紹，2001年，我省設(shè)立了“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”。該獎(jiǎng)是全省城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，特別是人居環(huán)境方面的最高獎(jiǎng)項(xiàng)，每年評(píng)選一次，年度評(píng)比后，還將從獲獎(jiǎng)對(duì)象中選擇部分優(yōu)秀者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推薦申報(bào)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，并爭(zhēng)取向聯(lián)合國(guó)申報(bào)“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”。揚(yáng)州、南京和張家港三市就都曾獲得“江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)”。 

　　單項(xiàng)獎(jiǎng)而非全能獎(jiǎng) 

　　用聯(lián)合國(guó)人居署官員的話來說，南京獲獎(jiǎng)的主要原因是成功治理并開發(fā)了流經(jīng)市區(qū)的秦淮河，揚(yáng)州得益于古城改造的成功，張家港獲獎(jiǎng)在于在城鄉(xiāng)綜合發(fā)展方面的開拓創(chuàng)新。 

　　南京市創(chuàng)建人居環(huán)境獎(jiǎng)辦公室負(fù)責(zé)人認(rèn)為，該市獲得“特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”，緣于從2002年開始，致力于人居環(huán)境的改善，使城市面貌發(fā)生了根本性變化。尤其是秦淮河的整治，給考核專家留下了深刻印象。從2002年－2005年，南京籌資30多億元治理，外秦淮河從昔日的大陽溝變成了“美麗的河、流動(dòng)的河”；如今又投資100多億元，對(duì)內(nèi)外秦淮河在內(nèi)的城市水系，從源頭上徹底進(jìn)行治理。 

　　揚(yáng)州老城區(qū)的修繕與保護(hù)，讓現(xiàn)代文明融入古建筑保護(hù)之中，同樣得到了聯(lián)合國(guó)人居署的認(rèn)可。 

　　作為全國(guó)第一個(gè)榮膺聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的縣級(jí)市，張家港最大的優(yōu)勢(shì)和特色是協(xié)調(diào)發(fā)展。今年世界人居日的主題是“和諧城市”，意味著城市要讓不同的人和諧共處，并在提供健康的居住條件的同時(shí)，減少能耗，減少資源的使用和浪費(fèi)。而作為一個(gè)在農(nóng)業(yè)地區(qū)新建的城市，張家港市在短短20余年內(nèi)不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡，更在全球人口遷移和城市化浪潮中創(chuàng)造了人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展的奇跡，樹立了發(fā)展中國(guó)家中小城市人居建設(shè)的新樣本。60萬外來農(nóng)民與88萬本地居民和諧共處，共同分享城市發(fā)展的成果，他們對(duì)城市的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感極大增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，已由2000年的3.2：1降為2007年的2.1：1。 

　　既要會(huì)“干”，還要會(huì)“報(bào)” 

　　聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)是莫大的榮譽(yù)，能獲獎(jiǎng)的城市至少是人居領(lǐng)域的貢獻(xiàn)突出者，但人居環(huán)境好的城市不一定就能獲獎(jiǎng)。正如許多大獎(jiǎng)一樣，申報(bào)過程同樣有很多的“竅門”。 

　　我省第一個(gè)獲得此獎(jiǎng)的揚(yáng)州市就有過這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 

　　“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”強(qiáng)調(diào)“變化”不強(qiáng)求“全面”，申報(bào)時(shí)不要求面面俱到，但需要有一個(gè)主題。第一次申報(bào)時(shí)，揚(yáng)州市全面闡述人居建設(shè)的突出成就，而沒有強(qiáng)調(diào)前后的變化，從而輸給了當(dāng)年的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手——煙臺(tái)。 

　　聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)的申報(bào)材料也很有講究。揚(yáng)州市為制作這份材料，專門成立了一個(gè)２０多人的工作班子。中文要表達(dá)的意思，翻譯成英文，要考慮國(guó)外的習(xí)慣，每一個(gè)單詞都要反復(fù)推敲。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)對(duì)申報(bào)材料的要求，翻譯后提交的文字材料打印出來不能超過１０頁，言簡(jiǎn)意賅。 

　　這就是說，人居環(huán)境再好的城市，不申報(bào)就不可能獲得此獎(jiǎng)；申報(bào)材料不充分，也難以獲得此獎(jiǎng)。