《杭州工業遺產保護規劃》握緊工業遺產重生鑰匙

原雙流水泥廠遺存的廠房如今已成為鳳凰國際創意園區辦公、創作、展示等用房。 　　

　　●對包括蕭山、余杭在內的市區工業遺產進行普查 ●像保護50年以上老房子那樣保護工業遺產

　　作為一座歷史文化名城、一座具有5000年建城史的城市而言，需要保護的東西太多；作為一座城市化步伐加快、面貌日新月異的城市而言，保護的決心也必須越來越堅定。杭州在立法保護8000余處50年以上非文物歷史建筑(即老舊民居，文內稱老房子)后，又將保護的目光瞄向工業遺產。它們有的建于建國初期，已斑駁陸離，岌岌可危；有的興于20世紀70年代，曾經叱咤風云，留下了改革開放的深深印記；有的還是“80后”，只因經濟結構調整，逐步淡出了杭州主城區。

　　然而不可否認的是，那一幢幢鱗次櫛比、磚木混搭的排屋式工廠車間，那一支支直沖云霄、傲立山谷的水泥煙囪，是杭州百年工業史的真實寫照。當它們消失時，就帶著“老杭州”的記憶一起消失了。也許它們并不值錢，也許他們還占著寶貴的土地資源，但丟了它們，就等于丟了杭州的過去，丟了我們回家的路。

　　“杭州保護”開始瞄向市區工業遺產的保護。記者從市委、市政府相關會議獲悉，市規劃局已著手編制《杭州市區工業遺產保護規劃》(簡稱《規劃》)，并已將初步成果遞交市委、市政府。《規劃》指出，杭州將以此構建工業遺產認定與評估體系，提出工業遺產保護名錄，劃定建設控制范圍，形成工業遺產整體保護框架，明確工業遺產保護要求與保護措施，探索工業遺產保護與再利用的相關政策與建議。

　　什么是工業遺產？

　　半山、祥符橋小河和拱宸橋等七大區域是集中地

　　據《規劃》闡述，對杭州而言，工業遺產是指鴉片戰爭以來，杭州各歷史階段工業建設所留下的具有歷史學、社會學、建筑學和科技、審美價值的工業文化遺存，包括建筑物、工廠車間、磨坊、礦山和相關設備，相關加工冶煉場地、倉庫、店鋪、能源生產和傳輸及使用場所、交通設施、工業生產相關的社會活動場所，以及工藝流程、數據記錄、企業檔案等物質與非物質文化遺產。

　　據了解，杭州市區工業遺產歷史遺存基本集中在半山、拱宸橋、祥符橋小河、古蕩留下、望江門外、中村和龍山七個區域。原本杭州市區工業遺產保護規劃范圍，限于杭州主城區，并不包括余杭、蕭山兩地。但會議討論認為，蕭山和余杭兩地也曾是杭州工業的重要發祥地，在杭州百年工業發展史上具有重要地位，也應一并納入《規劃》范圍。

　　怎樣才算工業遺產？

　　已理出毛源昌等64處老企業和55處工業遺產建筑群

　　《規劃》認為，所謂工業遺產，就要具備稀有性、唯一性和全國影響性，開辦較早、品牌影響力較大，企業布局或建筑結構具有時代特色和地域特色，與杭州著名民族工商實業家群體有關，展示某時間段或某區域內人文價值，各行業或門類具有代表性企業的工業文化遺存。根據該標準，市城市規劃設計研究院已提出了64處老企業和55處工業遺產建(構)筑物群。“需要對市區所有工業遺產進行一次‘普查’，相信要保護的工業遺產遠遠不止這些。”該院表示。

　　《規劃》認為，64處老企業大部分企業建廠較早，廠區內原有建筑物部分已拆除、新建，甚至即將搬遷，少部分企業雖然建廠不久，但廠區內還有一些歷史價值較高的歷史遺存，可側重以物質文化角度，采用立標志牌或建博物館的方式來進行保護，如張小泉剪刀廠、毛源昌眼鏡廠、都錦生博物館、張小泉博物館等；55處工業遺產建(構)筑物群，其中29處已列入文保、歷史建筑等保護名錄，可側重以物質文化角度，采取分類分級保護模式進行保護，如錢塘江大橋、國家廠絲儲備倉庫建筑、電機廠建筑、火車頭、浙江麻紡廠建筑等等，未被列入保護名錄而近期將改造的，可先暫作為擬保留建筑予以保留，近期規劃不實施的逐步納入歷史建筑保護名錄。

　　以什么方式來保護？

　　改建成城市開放空間等四種模式可以借鑒

　　“杭州保護”一直強調以保護為前提，以利用為手段，以適度有條件的利用實現真正意義上的保護，對于工業遺產的保護同樣不例外。據了解，在工業遺產的保護與利用上，《規劃》建議可分為四種模式：一是參照中山岐江公園、北京燕山煤氣用具公園，以城市開放空間模式進行保護與利用，如杭州小河油庫(小河公園)、富義倉遺址公園等；二是參照德國埃森關稅聯盟12號煤礦廠房、瑞士溫特圖爾蘇爾澤工業區、沈陽冶煉廠，以博物館、紀念展示館等模式進行保護與利用，如上海鐵路局杭州機務段；三是參照北京798工廠，以創意產業園形式進行保護與利用，如杭印路49號LOFT49、A8藝術公社、杭州長征化工廠；四是參照上海工業遺產保護模式以及蘇州運河工業遺產廊道，以商旅文聯合開發發展模式進行保護與利用，如杭州運河—中山路工業遺產廊道。

　　《規劃》的深化完善尚需時日，但對于杭州工業遺產保護而言，已刻不容緩。為此，市委、市政府已確立了七項工作，著力推進杭州的工業遺產保護，如加強對工業遺產保護利用的宣傳，增強工業遺產保護意識；盡快開展全市工業遺產“普查”，建立工業遺產保護名錄；吸收民外資對工業遺產加以保護利用；采取“公益+商務”的模式讓工業遺產與現代服務業相結合；盡快制定工業遺產保護的相關法律法規；建立杭州市工業遺產保護與利用專家委員會；建立改造地塊內工業遺產保護論證程序。

　　另外，市規劃局和市城市規劃設計研究院還建議借鑒杭州老房子保護經驗，以人大立法形式對工業遺產進行保護。此條建議受到了市委、市政府認可，這也意味著，“杭州保護”模式將在工業遺產保護上得到完全體現。