災后重建 用成都方式去規劃

　　震后150天，上萬張規劃設計圖紙，一個新家園的雛形浮出水面。

　　在這些圖紙背后，是超過200家設計單位、4000多名規劃設計者的汗水、淚水和一個個不眠之夜；透過這些圖紙，我們看到一個個有產業主導、符合農民生產方式的現代村落。“在災后重建的規劃中，我們一直堅持用城鄉統籌的思路做指導。”市規劃局總規劃師王松濤說。

　　科學規劃的“成都特色”

　　汶川大地震后，災區百廢待興。面對千頭萬緒的重建工作，市委、市政府明確提出：災后重建，規劃先行。
　　7月10日，省委常委、市委書記李春城，市委副書記、市長葛紅林專程前往市規劃局調研災后重建規劃編制工作。李春城指出，要堅持以科學發展觀統領規劃編制工作，結合成都實際，就是要堅持用統籌城鄉發展的思路和辦法推動災后重建，把統籌城鄉發展的各項原則貫穿規劃編制的始終，把重建與科學發展緊密結合起來，與實現長遠發展和可持續發展結合起來，把產業支撐作為規劃編制的重要著眼點，統籌考慮好三次產業發展，以對人民群眾和對歷史高度負責的精神編制好災后重建規劃。

　　8月14日，8月23日，9月6日，9月15日，李春城、葛紅林多次專題調研規劃工作，說得最多的就是四個字：科學規劃。

　　“以科學發展觀統領規劃編制工作，把統籌城鄉發展的各項原則貫穿規劃編制的始終，通過災后重建，使受災地區成為科學重建和科學發展的樣板。”這是成都市災后重建的基調。成都市的災后重建，從一開始，就不是簡單的重建，而是要以重建為契機，結合試驗區建設，使災區在重建中得到提升和發展。

　　規劃農村的“成都方式”

　　“三個集中”是統籌城鄉發展的根本方法。從重建規劃中，處處可看到“三個集中”的影子：最新的工業布局規劃，提出了“一區一主業”以及發展10大產業集群的方向；農民的集中居住，體現得更為直接，幾乎所有鎮的重建規模，都新增了農村的新型社區。

　　在多數人看來，農民集中居住，就是修建整齊劃一的樓房，將農民集中起來居住，但在展出的農村集中安置點規劃圖中，我們看到的卻是一個個有聚、有散、大小不同、風格各異的居住點。在農村住房的重建規劃中，市委明確提出，要避免把城市小區簡單克隆到農村，要與當地的發展規劃相結合，同時要體現生產生活和生態環境的高度融合，體現發展性、多樣性、相融性和共享性，體現鄉村風貌和地域特色，避免千篇一律。“我們的理解，‘四性’就是要因地制宜，根據村莊特點、居民生活習慣、地形地貌、傳統文化等確定建筑風貌及建筑群組合方式。”王松濤說，“農村的居住形態還得跟它的生產方式、生態環境、風俗習慣相結合。我們要實現的目標是，城市是現代城市，而農村是現代農村。”

　　事實證明，按“四性”要求規劃的住房，已經受到了農民的歡迎。彭州市磁峰鎮鹿坪村的規劃曾經兩易其稿，當設計單位調整思路，將以前4層樓的“小區式”住房調整為3個院落式的居住點、使農民的生活與未來的產業發展一脈相承后，當地村民一致同意通過了新規劃。

　　8月29日，全市城市設計和農村風貌特色塑造現場會召開，用于指導災后重建和新農村建設的《成都市農村地區建筑布局與環境設計圖集》下發到各鄉鎮，明確提出要避免沿路夾道建設，強調盡量保護和利用現有林盤，營造和體現川西的“林盤”特色。

　　規劃會戰的“成都速度”

　　9月8日，我市啟動了農村地區災后重建規劃設計會戰，前后動員了147家設計單位、2000余名設計人員，參與到災后農村住房重建規劃設計中。

　　重建規劃以“四性”為要求，發展性排在第一，對于設計人員來說，這就意味著他們不僅僅是要畫出一座座適合農民居住的房子，還要描繪出農民們未來美好的生活藍圖。這就打破了以前由被規劃單位提出要求、設計人員被動規劃的設計模式。12天時間里，設計人員全部深入村社，結合當地的自然資源，幫助當地理清思路，制定出產業規劃，以及適合當地地形、適合農民生活習慣的住房。

　　到9月20日，12天時間，完成了全市361個農村安置點的規劃設計。這種全社會參與的大會戰規劃方式，不僅創造了成都規劃史上的“第一”，也創造了令世人矚目的“成都速度”。穿行在成都市災后重建規劃成果展的立柱式效果圖中，我們看到，每一個農村安置點的規劃都有主導產業、重建方式、重建規模等等，每一個安置點的美好遠景已躍然紙上。

　　在昨日的展覽上，進入展廳時迎面是一壁由紅色的朝天椒、金黃的油菜花、藍色的救災帳篷、青色的寬窄巷子等近2000張小圖組成的彩虹，它告訴所有人“風雨過后，總有絢爛彩虹”。“我們的重建速度不算快，但現在的‘慢’，更是為了將來的快。我們相信，科學的規劃一定能給后代留下一份寶貴的財富。”王松濤信心百倍。