遂寧市在川內率先出臺《城市建筑物（構筑物）立面空間管理辦法》

　　清爽：心靈度假之城的建筑審美

　　——遂寧市在川內率先出臺《城市建筑物（構筑物）立面空間管理辦法》

　　巴黎人曾經驕傲地說：如果我們300年前的祖先從墓地中醒來，依舊能夠找到自己的家。巴黎的老城區幾百年不變，但到過巴黎的人從未感受過“破舊”、“沒落”等詞語的沖擊。羅馬不是一日造成的，古羅馬皇帝奧古斯占領羅馬時向世界宣布：我要建造一座永恒之城。千年風雨滄桑之后，當我們走在意大利羅馬的街上，我們依舊能夠找到奧古斯留下的“永恒之城”的痕跡。近二三十年來，中國人說得最多的語句是“我們的城市發生著日新月異的變化”，“我們的城市舊貌換新顏”，對于很多事物來說，不斷地變化和創新永遠是正確的。但是，對于一個城市來說，不斷變化則是破壞了城市建造最根本的原則。

　　對于步入快速發展期的斗城來說，一座座高樓正拔地而起，我們在發展之初需要訂立一個怎樣的城市建筑標準，及至形成遂寧特色的城市風格，這將具有深遠的意義。6月末，市規委會再次在對這座城市的特色化建設和規范化管理上邁出了一步，此次會議原則上通過了《遂寧市城市建筑物（構筑物）立面空間管理辦法》，這一《辦法》第一次對整個城市的建筑物（構筑物）的外表進行了規范，制定了統一的建設標準和特色要求。同時，這一《辦法》不僅對在建的和將建的建筑物發生效力，同時也將對已經存在的建筑物具有管理效力。

　　值得提及的是，這一《辦法》以市政府的名義出臺，將對涉及到的相關行政部門都具有管理效力，并為城市管理部門提供了行政管理的依據。而據不完全統計，針對城市建筑物（構筑物）管理的專項管理辦法在整個川內乃至國內都還未出現過。

　　◆心靈度假之城的特色追求

　　從多年前的“光灰城市”到近年來冉冉升起的“川中明珠”，斗城一直致力于扭轉由于傳統原因給外界造成的“農村城市”的印象。特別是在當下，市委、市政府站在全市長遠發展的戰略高度，制定了打造國際知名、國內一流的旅游目的地的戰略決策，更是斗城在城市發展迅速的今天給自己提出的切合實際的定位。在這一定位下，我市正式向外界打出了心靈度假之城的營銷口號。

　　是的，位于川中腹地，地接成渝兩大城市，兩山兩水夾一城的特色城市構造，遂寧以其得天獨厚的優勢掐準了自身發展的方向和定位。但是，對于一座旅游城市來說，城市特色無疑是最基本的條件。我們知道，但凡一座知名的旅游城市必然具有令人向往的建筑特色，這對于城市現代化建設處于發展時期的遂寧來說，要形成自身的城市特色，在深入挖掘自身城市內涵和傳統文化的同時，制定標準而不是雜亂的城市建設規范顯得尤為重要。

　　怎樣的城市特色與心靈度假之城的城市定位相吻合呢？隨著近年來遂寧的對外形象口碑大幅度提升，一批在外的遂寧人以及外地人紛紛慕名而來，在贊嘆遂寧今天的異樣風采時，人們同時也指出當下遂寧城市建筑的致命傷——雜亂無章，沒有特色。

　　有業內人士介紹說，由于傳統原因，我市的城市建設長期處于無規劃或規劃較“水”的狀態，這造成了現在我們城市發展的一大桎梏，在傳統街區隨處可見沿墻懸掛的防盜欄、空調外機，沿大道的居民房隨處懸掛著花花綠綠的衣物，店招、廣告等橫七豎八地懸掛在城市內等，這好比為整個城市光潔的臉上劃上了一道道傷疤。尤其是在今年發生的地震中，個別市民因為懸掛在外墻的空調外機或者違規搭建物掉落而被砸傷甚至砸死，這些建筑物的不規范不僅影響著整個城市的市容，更關系到廣大市民的生命安全。

　　面對外界的意見以及眼前城市建設中的種種流弊，市委、市政府并未諱疾忌醫。對癥下藥，一份針對推進城市建筑規范管理的辦法在悄然醞釀中終于出臺。市規劃局副局長鄧云說，根據我們整個城市的定位（國際知名、國內一流旅游目的地），我們選擇了整個城市的基調特色為清爽，這是心靈度假的基本要求。

　　◆以規范促城市發展

　　鄧云說，從清爽基調出發，該《辦法》針對城市內所有建筑物作出了相關硬性規定，其中包括了建筑物（構筑物）的第五立面，也就是屋頂的建筑設計。比如，在對建筑物（構筑物）立面設計、建設的相關規定中，《辦法》指出，鍋爐房、配電房、水泵房、煙囪等建筑物不得臨主要道路（大于等于24米道路）布置；居住建筑的廚房、廁所不得臨主要道路（大于等于24米道路）布置；建筑立面應符合城市環境和市容的要求，展示臨街景觀，力求整潔美觀、協調統一；臨主要道路（大于等于30米道路）居住建筑物設置全封閉陽臺；結合建筑功能和外部造型統一設置隱蔽式室外空調機位；臨主要干道（大于等于40米道路）、城市重要區域和城市中心商業區內的建筑物應做亮化工程等等。

　　在對建筑物立面建設上作出規定的同時，《辦法》還就建筑立面的色彩、建筑風格作出了相關具體規定或建議。鄧云說，在規范屋頂的建筑設計中，我們主要考慮形成統一的風格，比如我們要求低、多層建筑第五立面應設計坡屋頂，在同一街坊內色彩應一致，且相鄰單元色彩應協調，鼓勵高層建筑屋頂修建成特色鮮明的地標性建筑。

　　此外，《辦法》還針對店招、戶外廣告懸掛的位置、色彩、大小在不同地段的標準作出了具體細致的規定，鄧云說，規范管理對我們城市的發展太重要了。

　　而隨著這一《辦法》的出臺，我們的城市建設管理又將邁上進一步規范的軌道。據了解，近年來，我市在推進城市規范管理中先后出臺了多項管理規定，其中一部分是由規劃部門從職能角度出臺的，而像這樣以市政府名義出臺的畢竟不多。鄧云說，城市建筑管理涉及到規劃、建設、城管執法等多個部門，以市政府名義出臺的《辦法》將整合各個部門的力量，形成對整個城市的管理合力。

　　同時，他強調，這一《辦法》涵蓋了關于建筑設計、管理的諸多方面，消除了此前城市建筑管理的盲區，不僅對此后將建的和在建的建筑發生效力，也對此前建成的建筑物同樣具有管理效力。同時，由于《辦法》由市政府出臺，符合國家關于城鄉統籌規劃的原則，因此各區縣也可借鑒這一《辦法》對各自區域內的城市進行管理。

　　建造城市絕不是搭積木，可以隨心所欲地搭，也可以隨時隨刻地推倒重來，一個城市的特色更是一個城市的內在靈魂，我們應當具有這樣的魂，才具有生命力。我們應當不斷地深刻地思考我們自己每天生活的城市：我們城市中許許多多的建筑物能在這一世界中留存多少年？究竟誰在主宰和決定著我們城市的命運？我們比任何時候都熱切地希望我們的城市不是一座經不起風雨和歲月的泥城，更不是一座任人詬病的亂城，而是一座可以讓世界和后人驕傲的魅力之城。