南京調整朝天宮商業規劃 政府倒貼3億改建綠地

　　記者昨從南京白下區獲悉，朝天宮西側“朝西地塊”開發作出重大調整：廢止原擬建的商業地產項目，改建綠地和地下停車場。

　　這一地塊位于南京新街口片區，寸土寸金。南京將為這個規劃調整補貼3億元，但新街口商圈將由此多了一塊20多畝的綠地，朝天宮周圍的10多萬居民也有了歇腳休閑的好地方。

　　正進行拆遷改造的“朝西地塊”，位于朝天宮西側莫愁路沿線，原有680戶居民、25家工企單位，建筑面積3.2萬平米，目前拆遷已近尾聲。這里原規劃為類似南京“1912”街區的商業步行街，詳細規劃前兩年已經完成，并開始對外招商。有關部門最初的考慮是，這塊地處于新街口商圈邊界，緊靠朝天宮，雖然拆遷成本高，但商業價值也大，用出讓土地或商業門面房收益，既改造了老舊片區，又平衡了拆遷資金，“一舉兩得”。

　　但今年南京市和白下區在調研老城景區和綠地開發時，反復研討后認定：“朝西地塊”擬建步行街項目弊大于利。白下區副區長張雷介紹，朝天宮是江南地區現存最好、最具規模的明清古建筑群，黃墻黛瓦、殿宇重重的朝天宮與背后高樓幢幢的新街口，已成為南京“招牌景觀”，地塊改為公益性的綠地和停車場，政府雖有巨額損失，但大到城市空間景觀的營造、新街口商圈的功能優化，小到朝天宮的景區完善、周圍市民的休閑，都將大受裨益。

　　在白下區新公示的“朝西地塊”上，記者看到，這片窄長型地塊，地面是大樹和小品組成的綠地，地下將建成130多個車位的停車場，也用來服務周圍居民。預計今年國慶節前，這一片區將建成開放。朝西地塊拆遷資金2.5億元，建設費用近5000多萬元，將全部由政府買單。

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　　城市建設的“舍”與“得”

　　看慣了城市劈山圍湖造房子，聽多了開發商偷偷增加樓盤容積率謀利，南京“朝西地塊”規劃改變讓人眼睛一亮：政府“倒賠”3億元，為景點保護和市民換來20畝的綠地。有關專家評說，在經營城市的地產開發潮中，朝西地塊體現了與眾不同的“得失觀”。

　　朝西地塊原來建商業街的規劃，是先“得”后“舍”：政府平衡了拆遷建設費用，還造出了商業街經營的“稅源”，但朝天宮文物保護打了折扣，周圍建筑更密。改建綠地后，是先“舍”后“得”：政府承擔了巨額損失，但朝天宮徹底“透”出來了，周圍居民和新街口游人，有了休憩賞玩的好去處，同時增加了停車泊位。

　　朝天宮規劃調整的利益博弈，體現了城市建設新的開發導向與價值觀：城市不應只從地塊拍賣、商業開發中謀利，而應從建設宜居城市出發，讓出更多的商業地塊，建設各種配套和綠地，這不但造福市民，也利于城市形象和競爭力的營造。南京市有關部門負責人表示，朝西地塊雖然“損失”了3億元，但在城市歷史文化保護、生態環境建設和地下空間開發多處得益；其“綠地＋停車場”開發模式，應成為今后老城小地塊和片區改造的標準配置，因為這是當前城市最稀缺的配套。

　　只有懂得“放棄”，才會“得到”；城建只有放眼全局和長遠，才會求得整個城市的宜居和和諧。在高樓越來越多、建筑越建越密的城市，朝西地塊規劃調整更具示范意義。希望南京在太平南路等地段的城市開發過程中，少收些土地出讓金，多給城市留一點空間，多一些清新的空氣、陽光和綠色。