天津生態城未來啥模樣?

　　1月31日，中國與新加坡兩國共同組建的中新天津生態城聯合工作委員會第一次會議在天津召開。會議排出時間表:今年3月底完成生態城總體規劃編制，5月底完成首期建設地段詳細規劃編制，7月在天津舉行生態城開工儀式。 
　　中新天津生態城，距天津中心城區45公里，距北京150公里，總面積約30平方公里。生態城地處環渤海經濟圈的中心，依托京津兩個超大城市，輻射“三北”，面向東北亞，是亞歐大陸橋的東端起點。 
　　建設生態城的“生態”標準和指標體系，無疑是建設天津生態城的關鍵。為此，記者走訪了中新生態城管委會有關負責同志和專訪了負責起草生態城環境指標體系的專家。 
　　生態城充分體現環保主題 
　　根據中新兩國政府要求，生態城的建設必須堅持節地節水、實現資源循環利用；應有利于增強自主創新能力、發展適合中國國情、具有自主知識產權的適用技術，并具有實用性和可推廣性；新加坡知識和經驗的借鑒運用以及生態城的公共行政體制，應符合中國國情和實際需要，并有選擇地逐步實施。 
　　生態城充分體現環保主題，確立“三和”、“三能”發展目標，即:人與人和諧共存、人與經濟活動和諧共存，人與環境和諧共存，能復制、能實行、能推廣。推動城市環保和可持續發展，促進環保產業化。在建設中，生態城將充分運用具有生態特征的技術手段，突出原生態的修復與恢復，建設生態結構合理、服務功能完善、環境質量優良的自然生態系統和協調的人工環境系統，實現生態環境健康，打造人與自然、人與經濟發展、社會和諧的宜居新城。 
　　2008年1月11日，天津市成立中新天津生態城管委會，從各部門抽調來的第一批23名精英，迅速到位開展工作。中新天津生態城管委會有關負責人說，目前，中新雙方就生態城指標體系堅持4個原則，即體現科學性與實用性原則、定性與定量相結合原則、特色與共性相結合原則、整體性與層次性原則。 
　　在指標選取上，主要采取通用的國家標準、國際標準和國內外有特色的城市指標，此外，結合了中新天津生態城選址區域實際，力求突出區域特點。 
　　在指標值確定上，參考及類比了國際和國內先進地區、天津市、濱海新區生態建設等相關政策和研究中的指標值以及國內外先進生態城市的現狀值，結合區域現狀進行科學合理的調整，并向相關領域專家咨詢后確立。 
　　在指標計算方面采用國內外通用的計算方法，力求指標的定量科學可靠。 
　　生態城將更加宜居 
　　負責起草“中新天津生態城指標體系研究”的天津市環境保護科學研究院總工程師包景嶺對“生態城”的建設有更深層次的考慮。他告訴記者，天津生態城首先應該是傳統意義上的城市。因為一個城鎮最終的目的是以人為主的人居環境，廣義上應該是包括生產的環節。因此，天津生態城是開放式的，以第三產業為主，包括了研發等產業在內，以人居為主的城市。 
　　包景嶺說，起草指標體系時，最早提出了10個字的要求:和諧、高效、健康、安全、文明，并且是具有示范性的濱海宜居新城，這是給它的定義。和諧包括3個和諧:人與人的和諧、人與自然環境的和諧、人與經濟發展的和諧；高效就是資源的高效利用；健康是人的健康和生態系統的健康；安全是既有傳統意義上的安全，又有自然環境意義上的安全，如風暴潮、環境污染事故等；文明主要是人的文化和理念，那些住到生態城里的人首先是具有生態理念的人。這里面把社會、經濟和人類的活動都做了考慮。 
　　包景嶺認為，指標體系首先體現了環境質量，如大氣質量要好于二級天數，更重要的是提出了好于一級的天數，這里主要是指SO2和NOx，二級天數是必須達到的。地表水應是高標準，提出水與人相親，只有Ⅲ類水人才能夠接觸，Ⅳ類水是不可以接觸的。根據天津缺水的現狀和上游水源的水質，將Ⅲ類水定在遠期目標。 
　　包景嶺還總結了一個“四綠”的概念。他告訴記者，第一個“綠”是指綠色植被和濕地，生態城強調濕地的保護和綠色植被的建立，包括人均共用綠地面積、綠色覆蓋率等，體現了對濕地的保護。通過實際計算，生態城中的生態用地會超過30％。 
　　第二個“綠”是綠色建筑。生態城是以人居為主，這里采用了一些再生能源，如太陽能、風能、地熱資源等，所有的建筑都要是綠色建筑，要達到100％。 
　　第三個“綠”是綠色交通，在國外叫公共交通，就是同樣的出行方式中公共交通占比例較重。這個標準定的是90％，即如果有100個人出行，只有10個人是開車的。這一標準指的是出發點和目的地都是在30平方公里以內，這個是和生態城的規劃和設計相關的，通過控制小汽車出行，減少NOx的排放。 
　　第四個“綠”就是綠色消費，但是這一“綠”經過討論后發現實施起來尚有困難。我們在這里設定了綠色商店、綠色飯店、人們的消費行為是綠色的等等。現在歐洲在實施綠色賬戶，生態城也可以借鑒、推行。 
　　包景嶺認為，把這些節能環保的東西集約化地放到一個城市里，既是在中國北方缺水型的地區建設生態城的示范，也是中外兩國政府間合作的第一個生態城的示范。這是我們的一個創新。 
　　生態城建設須留生態用地 
　　對建設生態城中會出現的問題和難點，包景嶺毫不諱言地告訴記者，比較擔心的一個是水環境問題。因為生態城是開放的，與周圍的環境相互影響，其他地區的污染會影響到生態城。他著重指出，一定要在將來的規劃和產業布局上注意這個問題。他進一步說，水主要是考慮上游薊運河的影響，大氣要考慮其北部的化工區，這要看這些企業的環保技術水平，要是達到國家的排放標準并且規模不再擴大等條件就可以。 
　　另一個是生態方面的，雖然沒有破壞物種的棲息地，但是經過建設和開發，使物種到這個地方來的數量和種類會減少，這也是在傷害生態環境。雖然指標體系中沒有過多地強調這一點，但還是希望在保護一定的濕地和綠地的前提下開發，物種不因此而降低。 
　　同時希望建立一個長期的物種觀測站，開展對鳥類等物種的長期觀察和跟蹤，現在中科院已經答應無償提供設備。在基礎設施上要有專門的動物基因庫。 
　　其次，包景嶺認為，還應注意在建設中一定不能就建設而建設，一定要留出一部分生態用地，這些綠地和濕地一定要完整，不能零零星星，那樣根本起不到作用，沒有生態效果。一定要按照規劃建設實施，不要僅以經濟利益為主導。同時，搞好外部協調，就是要配合生態城的建設，不能這邊建設生態城，而那邊又要新建化工廠。 
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　　指標體系預計3月出臺 
　　據了解，中新天津生態城指標體系框架還在聽取有關方面和專家的意見進行修改，估計約在今年3月初修改完成。據記者了解，中新天津生態城指標體系大體分為基礎指標和目標指標。 
　　基礎指標主要是從規劃、管理角度對中新天津生態城提出基本定性要求。包括建立完善的社會服務配套設施網絡，涵蓋教育、醫療、衛生、體育、科教、社會保障、社區居民交流等設施。建設完善的給排水、燃氣、供熱管網、電力、通訊等市政基礎設施。建立生態文化、生態科研成果的展示基地，弘揚生態文明；形成有濱海特色的生態文化。建設水資源循環利用和梯級利用的供水、治水體系，努力改善水環境質量，禁止開采地下水，加強海水利用，協調相關河流上游水域環境污染管理控制，構建區域河、湖結合的水流系統。建立與周邊區域協調合作的大氣環境污染防治體系，優化能源結構，大力推進清潔能源使用，改善大氣環境質量。建立完善的垃圾分類回收系統，充分合理利用廢舊資源，推廣全封閉氣力垃圾自動收集系統。建立長期有效的生態管理體制和保障措施，采用法律、行政、經濟、科技和公眾參與等多種保障措施。 
　　目標指標主要有生態環境、經濟發展和社會生活三大類；涉及自然環境、污染控制、資源利用、經濟水平與結構、基礎設施、生活質量和生活意識等方面；有近30個小項，其中空氣質量、水體環境、飲用水水質、可再生能源、綠色建筑等8個項目是重點。