聚焦聯合國氣候變化大會 困難與希望交織

資料圖片：這是位于北極附近的挪威斯瓦爾巴群島的一條冰川(8月23日攝)。自1966年以來，這條冰川已縮減了3.5公里。研究表明，北極地區氣候變暖的速度是地球其他地區氣候變暖速度的兩倍，這對北極地區的生態系統構成了嚴重威脅。新華社/法新

 2007年5月15日，冰山的影子倒映在格陵蘭島沿岸的水面上。據測算，格陵蘭島的冰蓋約為260萬立方千米，目前正在以每年100至150立方千米的速度消融。聯合國環境規劃署在6月4日公布的《全球冰雪展望》報告中，詳細列舉了冰川、積雪加速融化的嚴重后果，并呼吁各國聯手采取切實行動，應對全球變暖問題。新華社/路透

　　2007年聯合國氣候變化大會將于12月3日在風景如畫的印度尼西亞巴厘島召開。氣候問題關系到環境變化、經濟可持續發展和國與國之間的關系等，越來越引起國際社會的廣泛關注。這次大會能否為遏制溫室氣體排放、應對全球氣候變化問題創造機遇，是世人最為關注的焦點。

　　全球關注氣候變化

　　氣候變化是今年最“熱”的全球話題之一。近年來，氣候變化和環境問題成為眾多國際會議的重要議題，它已經遠遠超過本身的含義，具有越來越多的社會、經濟和政治內涵。今年1月開始，從世界經濟論壇、歐盟首腦會議、八國集團首腦會議到亞太經合組織領導人非正式會議和聯合國大會，一系列國際會議都將氣候變化作為重要議題。 

　　聯合國秘書長潘基文6月任命了3名氣候變化問題特使，聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)和一直關注氣候變化的美國前副總統戈爾還共同獲得2007年諾貝爾和平獎。IPCC主席拉金德拉·帕喬里說，現在各國領導人和公眾對氣候變化的關注是“空前的”。

　　氣候變化的話題為何在今年如此“熱”？很重要的一個原因是，IPCC上半年發布的第四次氣候變化評估報告指出：全球氣候變暖的客觀事實毋庸置疑，并且“很可能”由人類活動導致。這份報告還指出：氣候變化已對許多自然和生物系統產生了負面影響；如果不采取措施減排溫室氣體，氣候變化將加劇；在現有經濟技術條件下，減排溫室氣體有相當大的潛力。

　　在巴厘島召開的聯合國氣候變化大會，將是全球攜手解決氣候變化問題的一次機遇。

　　巴厘島大會尋求突破

　　早在1992年，在巴西里約熱內盧舉行的聯合國環境與發展大會就通過了《聯合國氣候變化框架公約》，這是世界上第一個主張控制溫室氣體排放、遏制全球氣候變暖的國際公約。1997年，公約第三次締約方大會又在日本京都通過了《京都議定書》，對減排溫室氣體的種類、主要發達國家的減排時間表和額度等作出了具體規定。

　　但是，《京都議定書》的減排承諾截止于2012年，如何保證此后人類減排溫室氣體的努力不會中斷？這就是近來頻頻見諸媒體的“后京都”問題。

　　巴厘島會議可能是解決“后京都”問題的一個契機。聯合國秘書長氣候變化問題特使韓升洙認為，本次會議不可能徹底解決“后京都”問題，但各方有可能就未來“后京都”談判中所涉及的領域以及達成最后協議的時間取得共識，這就是所謂“巴厘島路線圖”。繪出“巴厘島路線圖”，將是解決“后京都”問題的第一步。

　　困難與希望交織

　　各方期待的“巴厘島路線圖”能否在這次氣候變化大會上繪制成功，取決于各方能否達成共識。對此，IPCC主席拉金德拉·帕喬里表示“謹慎的樂觀”。

　　繪制“巴厘島路線圖”的最主要障礙在于發達國家與發展中國家之間的分歧。眾所周知，由于各國在經濟發展水平、歷史責任以及當前人均排放上的差異，發展中國家不應也不能承擔與發達國家同樣的減排責任，這就是《聯合國氣候變化框架公約》所指明的“共同但有區別的責任”。然而，一些發達國家在減排問題上對中國、印度和巴西等發展中大國提出了苛刻要求，而它們在向發展中國家提供資金和技術支持方面卻并不積極。

　　當然，希望依然存在。世界各國在今年的多次高級別國際會談中，已充分交流了各自在氣候變化問題上的立場，而且就以下問題達成了共識：共同應對氣候變化，在聯合國框架內討論未來的國際減排協議。這為“巴厘島路線圖”的誕生奠定了基礎。帕喬里認為，最重要的是，全世界所有的國家都應認識到，“我們是在同一個戰壕里。”