警惕新建筑年代的新問題

　　2007年初始，全國范圍內就開始不斷充斥著爆破拆除的聲音。 

　　1月3日，始建于1994年的廣州天河城西塔樓被拆除；1月6日，有“西湖第一高樓”之稱的浙江大學湖濱校區(qū)教學樓被爆破，其使用壽命僅僅為13年；1月7日，24層的青島鐵道大廈主樓被爆破拆除，這座青島昔日的標志性建筑存世也僅有15年。 

　　上世紀九十年代以來，建筑工程的技術、質量都不斷提高，對于這一新建筑時期的產品而言，工程結構質量問題已經(jīng)不再是造成建筑短命的主要原因。這幾座均建于上世紀九十年代的高層建筑，其最初設計的使用壽命都將近百年，面對它們的“英年早逝”，規(guī)劃的問題不容忽視。 

　　新一代建筑垃圾更加可怕 

　　按照我國《民用建筑設計通則》的規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體結構的耐久年限為100年，一般性建筑為50～100年。然而現(xiàn)實生活中，我國相當多建筑的實際壽命與設計通則的要求有相當大的距離。與歐洲住宅平均壽命在80年以上、美國住宅平均使用年限也有44年相比，我國住宅的平均壽命卻不過三四十年。 

　　中國的經(jīng)濟正處于一個飛速發(fā)展的過渡時期，“這一特殊時期的拆遷量大是很正常的。”中國建筑設計研究院副總規(guī)劃師、中國可持續(xù)發(fā)展研究會人居分會秘書長韓秀琦認為，一些城區(qū)內的工廠、三四十年的簡易住宅等，與城市發(fā)展很不協(xié)調，對此的拆遷改造是城市發(fā)展建設必須要走的一步，“當然，這些改造一定是基于正確的規(guī)劃和土地價值更大發(fā)揮這一基礎之上的。” 

　　然而，如文章開頭所提到的，卻是在正常拆遷改造中出現(xiàn)的不正常的情況。對于一些新時期的年輕建筑，使用時間不足二十年，就進行拆除，所涉及的社會影響以及后果是不容忽視的。建筑短命不僅造成社會資源的巨大浪費，更對人類生存環(huán)境構成威脅。 

　　相比較從前的平房和多層建筑，新時期建筑在土地容積率上通常有較大的提高，高層建筑比比皆是。此時，對于這些高層建筑的規(guī)劃、工程質量等各個方面的審批都需要更加嚴格。“如今的高層建筑一旦出現(xiàn)不妥，拆除的浪費要遠遠大于從前的平房和多層建筑。此時的短命建筑產生的垃圾量將相當可怕。”專家指出。 

　　很明顯，短命建筑與建設節(jié)約型社會的精神相悖，與科學發(fā)展觀嚴重背離。盡管今天我國的建設規(guī)模還未達到高峰，可是燒制水泥用的優(yōu)質礦料已感短缺，配制混凝土的砂石在許多地方已十分緊張。一些地區(qū)開采砂石已經(jīng)嚴重毀損河床、破壞植被，某些沿海地區(qū)因濫用海砂已給一些工程帶來了重大隱患。面對今后每年將要消耗的大量混凝土，按照傳統(tǒng)的取用方法恐怕將難以為繼。 

　　此外，新時期建筑為了追求利潤，滋生了容積率過高的產品。“我們有時會看到一些設計做成一梯十戶、甚至十二戶，容積率過高，這是非常不嚴肅的事情。”韓秀琦表示。這類情況的建筑，由于居住擁擠，管理容易出現(xiàn)混亂，并且存在社會治安的隱患。在擁擠的居住環(huán)境下，很有可能呈現(xiàn)大雜院的局面。她認為，犧牲環(huán)境質量的建筑很可能成為新時代建筑垃圾的主體，必須及時給予關注。 

　　同時，自然資源短缺已經(jīng)成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”，人居環(huán)境脆弱也已經(jīng)影響城市居民的生活質量。據(jù)統(tǒng)計，中國依賴礦產資源發(fā)展起來的城市有178座，約占城市總數(shù)的27%。在發(fā)展欲望的沖動下，一些地方不顧當?shù)氐淖匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境條件，盲目做大城市規(guī)模，人為增加資源需求，加劇了能源與耕地緊張的矛盾。 

　　規(guī)劃是龍頭 

　　很多專家分析了短命建筑、垃圾建筑的產生原因，其中建筑質量和規(guī)劃設計問題是造成建筑短命的主要原因。一件建筑作品，從開發(fā)到建成需要經(jīng)過各個環(huán)環(huán)相扣的過程，涉及到規(guī)劃、設計、施工、建設和監(jiān)理等許多相關部門。只要其中任何一個環(huán)節(jié)把關不嚴或者敷衍了事，整個建筑的質量就難以保證。 

　　從理論上來講，只要設計、施工單位嚴格按照《建筑設計標準》來執(zhí)行，就能保證建筑的質量標準。如果達不到《建筑設計標準》的項目，相關部門可以不給予驗收。然而，個別地區(qū)規(guī)劃變更對于建筑壽命的影響也是客觀存在的，例如，先換領導后換規(guī)劃等情況。 

　　目前在我國，對于城市規(guī)劃的認識不斷上升，工程質量方面開始逐步提高，在功能壽命上也開始在設計環(huán)節(jié)被予以關注。然而，在高速的經(jīng)濟發(fā)展形勢下，住宅先行的現(xiàn)象開始不斷發(fā)生。如回龍觀、天通苑等大規(guī)模的居住區(qū)，都建于交通、醫(yī)療、教育、商業(yè)等配套并未成熟的情況下。“這并不符合正常的城市發(fā)展規(guī)律。”業(yè)內專家指出。 

　　“‘規(guī)劃是龍頭’真的不是一句空話。”韓秀琦說，“一個錯誤的規(guī)劃還不如沒有規(guī)劃。”以法國巴黎為代表的一批世界著名城市長期穩(wěn)定發(fā)展，正是依靠城市規(guī)劃強有力的約束，保持了長期、持續(xù)的健康發(fā)展。它們的實踐證明，城市規(guī)劃對于城市有序發(fā)展意義重大。聯(lián)合國專家和“中國城市發(fā)展問題”課題組專家也共同呼吁，要高度重視城市規(guī)劃，用科學規(guī)劃推動中國城市健康、可持續(xù)發(fā)展。 

　　政府主管部門本應立足現(xiàn)實，統(tǒng)籌兼顧歷史和未來之需，科學制定城市的總體規(guī)劃。然而，規(guī)劃隨意性的情況依然存在。部分地方為了發(fā)展經(jīng)濟、突出政績，屈就于開發(fā)商的意志，一方面拆除部分地段上的現(xiàn)有住宅，用于開發(fā)新的項目；另一方面再次調整城市規(guī)劃，使剛剛建成的項目就面臨著大規(guī)模的拆遷。 

　　業(yè)內人士建議，政府應該嚴把建筑審批的關口，倡導全民管理意識，將規(guī)劃對外公示。同時，目前依靠的行政命令的管理方式，應該逐步過渡到嚴格依靠法規(guī)進行管理的方式上來，在規(guī)劃管理上形成公開化、前瞻性和穩(wěn)定性的明確原則。政府應該通過稅收引導、強制標準等手段，大力培育和扶持建筑制造業(yè)，推廣節(jié)能長壽建材建筑。 

　　中國城市規(guī)劃設計研究院副院長邵益生公開指出，中國城市的發(fā)展比以往世界任何國家的進程都更具有復雜性和綜合性。中國城市發(fā)展所面臨的問題往往是發(fā)達國家過去兩百年間面臨問題的累積。新的建筑時代背景下，應積極響應“節(jié)約型社會”的倡導，杜絕短命建筑等類似的隱性浪費現(xiàn)象。中國樓市記者 張俐 北京報道