建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興：拓寬道路減少擁堵是無(wú)知

　　針對(duì)我國(guó)公共交通建設(shè)投入嚴(yán)重不足的情況，在昨日閉幕的全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)議上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，各地應(yīng)該提取一定比例的土地出讓金予以補(bǔ)助。

　　36%公交企業(yè)未獲政府補(bǔ)貼

　　數(shù)據(jù)顯示，2004年全國(guó)城市公共交通固定資產(chǎn)投資328.5億元，占城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資的6.9％，而同期道路橋梁投資占44.7％。當(dāng)年，北京對(duì)公共汽車(chē)公司的補(bǔ)貼為8億－10億元，占城市預(yù)算收入的1.5％，其他很多城市更加糟糕。

　　仇保興表示，在建設(shè)部2006年調(diào)查的117個(gè)公交企業(yè)中，沒(méi)有得到政府財(cái)政補(bǔ)貼的多達(dá)42家，占36％。

　　與之相反的是，華盛頓政府對(duì)公交企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼占運(yùn)營(yíng)成本的66％，莫斯科占89％。

　　公共交通預(yù)算僅僅停留紙上

　　緣何投入如此的低？世界銀行專(zhuān)家在分析時(shí)表示，公共交通資金缺乏，很大一個(gè)原因是城市規(guī)劃與預(yù)算之間嚴(yán)重脫節(jié)。

　　目前，很多規(guī)劃還是一個(gè)純粹的專(zhuān)業(yè)性工作，一些城市規(guī)劃違反現(xiàn)實(shí)條件，為規(guī)劃而規(guī)劃，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施的實(shí)施缺乏系統(tǒng)性，往往是哪個(gè)具體項(xiàng)目得到資金就上哪個(gè)，而收益較少的一些公共交通設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃僅僅停留在了紙上。

　　土地出讓金應(yīng)投入公交建設(shè)

　　如何解決資金難題，仇保興表示，各地應(yīng)建立促進(jìn)城市公共交通發(fā)展的長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源。目前，杭州、昆明等地從城市土地出讓金中提取一定的比例，專(zhuān)項(xiàng)用于公共交通發(fā)展。仇保興說(shuō)，各地應(yīng)該學(xué)習(xí)這種做法，將一定的土地出讓金用于公交建設(shè)的補(bǔ)貼。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，我國(guó)每年收繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為數(shù)百億元。

　　此外，仇保興表示，只要地方政府下決心，公共交通的建設(shè)不會(huì)缺乏資金。比如中心城區(qū)收取高額的停車(chē)費(fèi)；加收燃油稅；收取牌照費(fèi)等，這些措施在限制私車(chē)發(fā)展的同時(shí)，也籌集了一部分費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)將這些費(fèi)用投入到公共交通的建設(shè)中。

　　“道路拓寬能減少擁堵是無(wú)知說(shuō)法”

　　建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部觀念僵化是導(dǎo)致城市交通擁堵的重要原因

　　“有人提出說(shuō)道路拓寬就能緩解交通擁堵，這種說(shuō)法只能體現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的無(wú)知，是愚笨的，也是致命的錯(cuò)誤。”昨日，在全國(guó)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì)上，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興表示，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部觀念的僵化是導(dǎo)致城市交通擁堵的重要原因。

　　“新建道路都應(yīng)有自行車(chē)道”

　　仇保興說(shuō)，“我們說(shuō)公交優(yōu)先，這首先就是說(shuō)，道路交通發(fā)展不是黨政干部屁股決定腦袋的優(yōu)先；不是有錢(qián)人優(yōu)先。”對(duì)于一些城市取消自行車(chē)道的做法，他深感痛心，強(qiáng)調(diào)說(shuō)，今后任何城市新建的所有道路（高速環(huán)線除外），都應(yīng)當(dāng)有自行車(chē)道和人行道，保障老百姓利益。城市的發(fā)展要體現(xiàn)社會(huì)公平，政府部門(mén)不能在制定政策時(shí)就向強(qiáng)勢(shì)群體傾斜。“任何人都不能以改革的名義來(lái)推卸社會(huì)責(zé)任，不能公共資源私有化。”

　　“公交經(jīng)營(yíng)一賣(mài)了之會(huì)出大問(wèn)題”

　　對(duì)于個(gè)別城市公交線路一賣(mài)了之的問(wèn)題，仇保興認(rèn)為“會(huì)出大問(wèn)題”。他建議說(shuō)，對(duì)多數(shù)城市而言，城市公共交通都應(yīng)當(dāng)在一個(gè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)公共交通資源進(jìn)行統(tǒng)一組合，對(duì)所有線路利益進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)和合作。

　　而政府的主要精力則應(yīng)當(dāng)放在道路、站點(diǎn)、換乘點(diǎn)等的規(guī)劃建設(shè)和管理上。

　　“公交車(chē)萬(wàn)人擁有量指標(biāo)很荒唐”

　　有數(shù)字顯示，近年來(lái)，很多城市萬(wàn)人所擁有的公交車(chē)車(chē)輛數(shù)量，正在逐步提高。仇保興說(shuō)，這種城市公交績(jī)效考核是不現(xiàn)實(shí)的，更是荒唐的，因?yàn)槌鞘性絹?lái)越堵是不爭(zhēng)的事實(shí)，僅靠增加車(chē)輛的作用微乎其微。