“宜居”的首要條件是環境友好

　　●“環境友好”的核心價值是體現充分的人文關愛。讓城市人在這個環境里感到有保障、很放松、有干勁、有幸福感、有信心、有奔頭。這樣的環境至少要滿足三項條件；第一是利于生活的自然和物質環境；第二是利于發展的社會和人際環境；第三是利于身心健康的精神氛圍

　　●大都市圈的形成和“宜居”城市的建構并不是絕然對立的，上海完全有理由不走發達國家走過的彎路，從“以人為本”的理念出發，避免發展不足和發展不當的問題，彰顯并激活歷史文化傳統和溫馨生活傳統，從而成為中國乃至世界的宜居城市

　　●上海人高品位的藝術鑒賞能力和城市藝術生活方式的傳承、上海人的“持家”理財傳統對于節能社會實施的有效性等等，是上海文化傳統中有積極意義的一面。這些傳統應當在城市管理中得到體現，使城市的管理模式剛柔相濟，也成為一種“宜居”的“環境友好”，為在這個城市群里生活和工作的人提供舒適的空間和精神家園。

　　最近，溫家寶總理對中國市長協會第四次市長代表大會暨“2006中國市長論壇”作重要批示時強調：“要以科學發展觀為指導，統籌做好城市規劃、建設和管理的各項工作。城市規模要合理控制；城市風貌要突出民族特色和地方特色；城市發展要走節約資源、保護環境的集約化道路；城市功能要以人為本，創建宜居環境……”
　　“宜居環境”的提出，說明對我們的城市建設和管理的認識達到了“以人為本”的高度。所謂“宜居”，就是一座城市是否適合并滿足人的居住和生活。在當今社會里，“宜居環境”應當理解成為人的生存空間的方方面面，也包括人際環境和精神層面的環境，而不僅僅是指物理的空間，城市建設目的在于提高居民生活質量，實現人的全面發展。換句話說，就是人的居住環境要“友好”，即“宜居”的首要條件是“環境友好”。

　　近年來，“宜居”受到國際社會的普遍關注。評選“宜居城市”十分注重城市居民的生活質量，全方位的考量經濟社會的綜合因素。例如英國經濟學家智庫(EIU)評選2005年“全球最適合生活的城市”，指標包括安全性、醫療服務、文化與環境、教育，以及基本設施等五大領域將近40個指標。最近正在網上征求意見的中國《宜居城市科學評價指標體系》分為六個大塊：社會文明度、經濟富裕度、環境優美度、資源承載度、生活便宜度和公共安全度。每個方面又包括若干子項和指標，如環境優美度中包括生態環境、人文環境、城市景觀等三個子項，而生態環境子項又包括空氣質量、城市綠化覆蓋率等10個指標。可見“環境友好”應當包括自然的生態環境和社會的人文環境，已經成為共識，而社會政治人文環境的因素有時甚至超過自然環境的權重，例如，“9·11”以后，人們的安全需求越來越強烈，安全因素已經越到了首位；世界上備受關注的“宜居”城市，都是受恐怖組織威脅可能性很小的城市，而美國城市因為犯罪率高、恐怖分子活動頻繁，整體排名都很低。

　　早期對“環境友好”的理解，側重于生態環境保護。實質上環境問題是由于發展不足和發展不當造成的。實施可持續發展戰略，是將對物的關注轉向對人的關注，“環境友好”的理念是站在人與自然如何相處的高度來認識的，它不僅僅局限于環境保護等具體問題的實施，更重要的是要實現人與自然和諧共生的社會形態，以保持人類的生產和消費活動與自然生態系統的協調，以保證可持續發展。而從文化的角度來看，“環境友好”，已經包含了我們生活的自然環境以及社會環境的方方面面。對城市的評價，充分考慮人的多元需要，而不是只看重它的經濟發展。對于環境的認識和環境友好的建設，也從人與自然的和諧逐漸擴展到人與社會、人與人以及人與一切生存空間關系的和諧。“環境友好”正在形成一個完整的系統，它的核心價值是體現充分的人文關愛。讓城市人在這個環境里感到有保障、很放松、有干勁、有幸福感、有信心、有奔頭。人有物質需求，也有精神需求。這樣的環境至少要滿足三項條件；第一是利于生活的自然和物質環境；第二是利于發展的社會和人際環境；第三是利于身心健康的精神氛圍。城市的建設和管理要體現以人為本的精神，處理好城市發展中“長效”和“短效”的關系，建立有可持續發展長效機制。這才可能成為最有吸引力的宜居城市。

　　從發達國家和已經形成的大都市群走過的路來看，經濟最發達的城市都沒能成為生活質量最好的城市。那么，上海能不能成為“宜居”的大都市呢？

　　首先應當看到，國際上一些大城市在發展時沒有充分注意“綜合環境友好”，發展中“留有余地”、“留有空間”，過分追求經濟發展的“單邊效應”而造成了許多“城市病”：快速過度的開發引起的環境污染、資源枯竭以及工業化時代的生活對人的生活空間和精神空間的擠壓，影響了這些城市的可持續發展。從理論上說，如果一開始就有強烈的“風險”意識，從規劃開始，致力于“綜合環境友好”建設，合理解決“效率”和“空間”的問題，保持經濟與社會、生態環境和生活環境的同步協調發展，這些“城市病”是可以避免的。

　　上海自1843年開埠后就是中國最大的城市，在19世紀30年代已擁有500萬人口，成為僅次于倫敦、紐約、東京、柏林的世界第五大城市。城市的現代性和“宜居”的基礎極具潛力。一個半世紀以來，特別是新中國成立以后和改革開放以后，上海都是國際國內人們向往的地方。人們向往一個城市，會以自己的感受來權衡是否“宜居”。自然環境優美和社會公共福利保障體系健全、公民的歸屬感和公共事務的參與意識以及政府管理水平等等都是很重要的因素。除了物質生活的質量，更多的會考慮發展的空間，甚至是一種生活方式的選擇。大都市圈的形成和“宜居”城市的建構并不是絕然對立的，我們完全有理由不走發達國家走過的彎路，從“以人為本”的理念出發，避免發展不足和發展不當的問題。歷史文化傳統和溫馨生活傳統正是上海的特色和優勢，那么彰顯并激活這些傳統，這個城市會具有更大宜居的吸引力，從這個意義上說，上海理應成為中國乃至世界的宜居城市。成為各種人才集聚的“宜居”城市。

　　生活美好是我們的終極目標，不能因為快速發展而犧牲已經獲得的“宜居”條件。也不能一味地攀比他人而抹煞自己的特色。彰顯并激活上海歷史文化傳統和溫馨生活傳統，創建“環境友好”的城市人際環境以及精神空間。不僅可以釋放因為高速發展的城市生活節奏而不斷受到擠壓的個人生活空間，緩解過度的競爭造成城市人巨大的精神壓力，還可以讓上海人傳統的安居樂業的平和心態、精致溫馨的家庭和諧，成為醫治當今“城市病”的良藥。上海人高品位的藝術鑒賞能力和城市藝術生活方式的傳承、上海人的“持家”理財傳統對于節能社會實施的有效性等等，都是上海文化傳統中有積極意義的一面。上海的文化傳統和生活傳統應當在城市管理中得到體現，使城市的管理模式剛柔相濟，也成為一種“宜居”的“環境友好”，為在這個城市群里生活和工作的人提供舒適的空間和精神家園。