中國(guó)對(duì)地方城市規(guī)劃實(shí)施督察制度

　　新華網(wǎng)報(bào)道，為遏制部分地方城市規(guī)劃中可能發(fā)生的違法、違規(guī)等情況，中國(guó)建設(shè)部開始正式啟動(dòng)城市規(guī)劃督察試點(diǎn)：通過(guò)向重點(diǎn)城市派出規(guī)劃督察員，以加強(qiáng)對(duì)城市總體規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況的監(jiān)督。  

　　根據(jù)建設(shè)部確定的計(jì)劃，南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林等６座城市將首先迎來(lái)建設(shè)部派駐的城市規(guī)劃督察員。  

　　據(jù)中國(guó)建設(shè)部的官員透露,城市規(guī)劃督察員的監(jiān)督職責(zé)包括：城市規(guī)劃的編制和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可是否符合法定程序；國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況；以及群眾舉報(bào)和投訴城鄉(xiāng)規(guī)劃等重大問(wèn)題的處理情況。  

　　對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，城市規(guī)劃督察員將及時(shí)向建設(shè)部報(bào)告，經(jīng)研究后以建設(shè)部名義向被督察城市發(fā)出督察意見書。被督察城市政府或有關(guān)部門對(duì)督察意見書提出的問(wèn)題應(yīng)限期向城市規(guī)劃督察員和建設(shè)部反饋整改結(jié)果。  

　　建設(shè)部官員表示：“對(duì)不按督察意見書改正或整改不力的，建設(shè)部將依照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。”  

　　但建設(shè)部官員同時(shí)表示，城市規(guī)劃督察員不替代當(dāng)?shù)卣鸵?guī)劃部門正常工作秩序和履行職能，不介入日常管理活動(dòng)。其主要工作方式主要是：列席與督察事項(xiàng)有關(guān)的政府及其部門會(huì)議；查閱相關(guān)的文件、資料；現(xiàn)場(chǎng)踏勘了解實(shí)際情況；約談知情人、當(dāng)事人等方式，及時(shí)了解規(guī)劃編制、調(diào)整、審批及實(shí)施情況。  

　　中國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，但與此同時(shí)，各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中也出現(xiàn)一些突出的矛盾和問(wèn)題。有些地方政府超越經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和資源環(huán)境承受能力，提出脫離實(shí)際的規(guī)劃要求；或者隨意干預(yù)和變更規(guī)劃。有些地方政府違反規(guī)劃，盲目圈地，大拆大建，造成土地資源的浪費(fèi)和被拆遷人利益受損。  

　　作為首批接受督察的城市，南京、杭州、鄭州、西安、昆明、桂林既是國(guó)務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市，又兼有國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)或歷史文化名城的特性。