重慶：主城肺葉暫停修建別墅農家樂

衛星遙感地圖，1993年我市南山的森林狀況 (綠色為林區)。

衛星遙感地圖，2003年我市南山的森林狀 況(綠色為林區)。記者黃宇攝

　　縉云山、中梁山(含歌樂山)、銅鑼山(含南山、鐵山坪、玉峰山)部分區域實行建設管制

　　昨日，市政府發布《關于加強縉云山、中梁山(含歌樂山)、銅鑼山(含南山、鐵山坪、玉峰山)部分區域建設管制的通告》，在這些區域，一律暫停規劃實施、一律暫停建設審批、一律暫停施工。

　　1500平方公里在主城

　　縉云山、中梁山、銅鑼山山脈中具有城市“綠色肺葉”功能的自然保護區、風景名勝區、森林公園以及城市總體規劃確定的生態綠地和城市綠地劃定為建設管制區。

　　管制區涉及合川、北碚、璧山、江津、沙坪壩、九龍坡、大渡口、渝北、江北、南岸、巴南和長壽等12個區(縣、市)70多個鄉鎮，控制面積約1600平方公里。除少部分在江津、合川范圍內外，有1500平方公里在主城都市范圍內。

　　過度開發摧殘肺葉

　　市規劃局局長蔣勇介紹，根據市長王鴻舉的指示，市規劃局、法制辦最近對這些區域的建設開發狀況進行了深入調研，發現這些區域別墅、娛樂場所、農家樂等建設嚴重開發過度。如不及時禁止，必將導致惡性循環。

　　為此，市政府發布通告，在管制區內立即實施“三停”，以遏制過度開發的現狀。

　　立即實行“三停”

　　《通告》規定，在新的規劃公布施行前，原由市和區縣(市)人民政府及所屬部門制定或批準的各類規劃，涉及管制區內開發建設的內容，一律暫停實施；對除市規劃行政主管部門之外的其他部門或單位新編制的涉及管制區內開發建設的各類規劃，市和區縣(市)人民政府及所屬部門一律暫停審查。

　　管制區內未開工建設的所有新建、改建、擴建工程(排危搶險工程除外)，一律暫停審批(含行政許可、非許可類審批和非許可審批類備案，下同)。已開工建設和已建設完工的新建、改建、擴建工程(排危搶險工程除外)，審批手續不全的，一律暫停補辦審批手續。

　　管制區內所有已開工建設的新建、改建、擴建工程，凡未依法取得規劃、土地、環保等有關審批手續或未按有關審批文件進行建設的，一律暫停施工。

　　“政府早該下這個決心了！”

　　市政府頒布《關于加強縉云山、中梁山(含歌樂山)、銅鑼山(含南山、鐵山坪、玉峰山)部分區域建設管制的通告》的消息傳到重慶師范大學，69歲的地理學家趙純勇教授和他的課題組成員高興得不得了。昨日，這位首次將“反規劃”理念引入這些區域生態保護的資深專家對記者說：“我們期盼已久，政府早該下這個決心了！”

　　趙純勇向記者陳述了他們堅決反對開發這些區域的理由：

　　坡陡———這些區域很多是坡度大于40度的地貌，而國家規定，坡度在25度以上的都要退耕還林。

　　石軟———這些區域的槽形谷地是“石灰巖槽”，生態脆弱，又軟又濕，不能修房子。

　　“作為都市肺葉的森林，我們更不能碰”。趙純勇說，重慶都市區有數百萬輛汽車，每天需要消耗大量氧氣，再加上將近千萬人的呼吸，我們需要1250———2000平方公里的常綠闊葉林，才能給我們制造足夠多的氧氣。而重慶都市區現有森林1164.67平方公里，城市綠地18.15平方公里，剛剛達到最低要求，且這些森林多數是幼林和殘次林。因此，對現有森林不但不能砍伐，相反還必須栽種更多樹木。

　　破壞主城肺葉將實行倒查制

　　市政府法制辦主任李殿勛昨日在新聞發布會上如是說，實施“三停”之后，緊接著就是對管制區內實行“三清理”。在此基礎上實施立法，出臺地方法規，對這些區域實施長期管制。

　　李殿勛說，清理涉及到上千家開發商和各級政府眾多官員，如果弄虛作假，將采取倒查制，問題查到哪里，就追責到哪里。